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El presidente Nixon llega a Moscú para una cumbre histórica

El presidente Nixon llega a Moscú para una cumbre histórica

El 22 de mayo de 1972, el presidente Richard Nixon llega a Moscú para una cumbre con los líderes soviéticos.

Aunque era la primera visita de Nixon a la Unión Soviética como presidente, había visitado Moscú una vez antes, como vicepresidente de Estados Unidos. Como vicepresidente de Eisenhower, Nixon realizó frecuentes viajes oficiales al extranjero, incluido un viaje a Moscú en 1959 para recorrer la capital soviética y asistir a la Feria Comercial y Cultural de Estados Unidos en el Parque Sokolniki. Poco después de la llegada del vicepresidente Nixon en julio de 1959, abrió un debate informal con el líder soviético Nikita Khrushchev sobre los méritos y desventajas de los sistemas políticos y económicos de sus gobiernos. Conocido como el "debate de la cocina" debido a un intercambio particularmente acalorado entre Khrushchev y Nixon que tuvo lugar en la cocina de una casa modelo estadounidense en la feria estadounidense, el diálogo fue un momento decisivo en la Guerra Fría.

La segunda visita de Nixon a Moscú en mayo de 1972, esta vez como presidente, tenía un propósito más conciliador. Durante una semana de reuniones en la cumbre con el líder soviético Leonid Brezhnev y otros funcionarios soviéticos, Estados Unidos y la URSS llegaron a varios acuerdos, incluido uno que sentó las bases para un vuelo espacial conjunto en 1975. El 26 de mayo, Nixon y Brezhnev firmaron el Tratado de Limitación de Armas Estratégicas (SALT), el más significativo de los acuerdos alcanzados durante la cumbre. El tratado limitaba a los Estados Unidos y la URSS a 200 misiles antibalísticos cada uno, que debían dividirse entre dos sistemas defensivos. El presidente Nixon regresó a los Estados Unidos el 30 de mayo.


El presidente Nixon llega a Moscú para una cumbre histórica - HISTORIA

El 26 de mayo, el presidente Nixon y el señor Brezhnev firmaron en el Kremlin un tratado para detener la carrera de armas nucleares, conocido como las conversaciones sobre limitación de armas estratégicas (Salt).

El acuerdo, que fue la culminación de casi tres años de conversaciones entre las dos superpotencias, limitó cada superpotencia a 200 misiles nucleares defensivos y congeló la cantidad de misiles balísticos intercontinentales durante los próximos cinco años.

También se llegó a un acuerdo diseñado para establecer condiciones más favorables para el desarrollo de los lazos comerciales y económicos entre los Estados Unidos y la URSS.

Los dos países también acordaron realizar su primera empresa conjunta tripulada en el espacio en junio de 1975.

También se celebraron otros acuerdos relacionados con incidentes en el mar, ciencia y tecnología, salud y medio ambiente.

Se avanzó poco en Oriente Medio o Vietnam, aunque las dos partes acordaron continuar las negociaciones sobre ambos temas.


En este día de 1972: Nixon visita Moscú

El 22 de mayo de 1972, el presidente Richard Nixon llegó a Moscú para una cumbre con los líderes soviéticos. Durante una semana de reuniones con el líder soviético Leonid Brezhnev y otros funcionarios soviéticos, Estados Unidos y la URSS llegaron a varios acuerdos, incluido uno que sentó las bases para un vuelo espacial conjunto en 1975.

El 22 de mayo de 1972, el presidente Richard Nixon llegó a Moscú para una cumbre con los líderes soviéticos. Durante una semana de reuniones con el líder soviético Leonid Brezhnev y otros funcionarios soviéticos, Estados Unidos y la URSS llegaron a varios acuerdos, incluido uno que sentó las bases para un vuelo espacial conjunto en 1975. El 26 de mayo, Nixon y Brezhnev firmaron el Tratado de Limitación de Armas Estratégicas (SALT), el más significativo de los acuerdos alcanzados durante la cumbre. El tratado limitaba a los Estados Unidos y la URSS a 200 misiles antibalísticos cada uno, que debían dividirse entre dos sistemas defensivos. El presidente Nixon regresó a los Estados Unidos el 30 de mayo.

La visita de Nixon a Moscú ese día en 1972 fue un paso hacia la conciliación (en forma de cooperación espacial y la firma del tratado SALT de control de armas) en las profundidades de la Guerra Fría. Hoy en día, Estados Unidos y Rusia pueden estar más de dos décadas alejados de la Guerra Fría, pero hay pocas señales de conciliación entre nuestros países en el horizonte.

El embajador James Collins expuso sus explicaciones para esta frialdad en las relaciones, y sus recomendaciones sobre lo que se necesita en el futuro, en su discurso de aceptación del Premio Woodrow Wilson al Servicio Público en la Cena Davis del Instituto Kennan.


Cumbre de Moscú, diciembre de 1971 a mayo de 1972

83. Memorando de conversación

Fuente: Archivos Nacionales, Materiales Presidenciales de Nixon, Archivos Especiales de la Casa Blanca, Archivos de la Oficina del Presidente, Casilla 87, a partir del 12 de diciembre de 1971. Alto secreto. La reunión tuvo lugar en la Junta General, Angra do Heroísmo. Está prevista la publicación de una transcripción más completa de la reunión en Foreign Relations, 1969-1976, volumen XLI, Western Europe NATO, 1969-1972. En preparación para la reunión cumbre entre Nixon y Pompidou, del 13 al 14 de diciembre en las Azores, Kissinger envió a Nixon un memorando informativo el 10 de diciembre que aconsejaba: “En las cuestiones Este-Oeste (MBFR, Conferencia Europea), las diferencias son relativamente menores y , en cualquier caso, más entre las dos oficinas de extranjeros que entre tú y Pompidou ". Nixon respondió al margen del memorando: "MBFR - (1) Avanzamos— (2) Consulte con CES". (Archivos Nacionales, Materiales Presidenciales de Nixon, Archivos NSC nnnnn, Box 473, Archivos de viaje del presidente, Visita a las Azores — Reunión con el presidente Pompidou, 13/12-14 / 71)

84. Nota editorial

85. Nota editorial

86. Nota editorial

87. Acta de una reunión del comité del grupo de revisión superior

Fuente: Archivos Nacionales, Materiales Presidenciales de Nixon, Archivos Institucionales de NSC (Archivos H), Caja H-113, Actas de Reuniones de SRG, Originales, 1972–1973. Ultra secreto. La reunión tuvo lugar en la Sala de Situación de la Casa Blanca.

88. Transcripción de la conversación telefónica entre el Secretario de Estado Rogers y el Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional (Kissinger)

Fuente: Archivos Nacionales, Materiales presidenciales de Nixon, Transcripciones telefónicas de Henry A. Kissinger (Telcon s), Recuadro 13, Archivo cronológico. Sin marca de clasificación.

89. Memorando de decisión de seguridad nacional 162

Fuente: Archivos Nacionales, Materiales presidenciales de Nixon, Archivos NSC, Box 482, Archivos de viaje del presidente, MBFR - Libro de respaldo de la CSCE, Parte 1. Alto secreto. Se enviaron copias al Director de Inteligencia Central y al Director en funciones de la Agencia de Control de Armas y Descargo de Responsabilidad.

90. Nota editorial

91. Memorando de conversación

Fuente: Archivos Nacionales, Materiales Presidenciales de Nixon, Archivos NSC, Archivos de Kissinger Office, Caja 72, Archivos de países, Europa, URSS, Viaje de HAK a Moscú, abril de 1972, Memcon s. Solo para ojos sensibles de alto secreto. La reunión se llevó a cabo en la casa de huéspedes en Vorobyevskii Road. Para el texto completo del memorando de conversación, ver Relaciones Exteriores, 1969-1976, vol. XIV, Unión Soviética, octubre de 1971 a mayo de 1972, documento 139.

92. Nota editorial

93. Memorando del Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional (Kissinger) al Presidente Nixon

Fuente: Archivos Nacionales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 487, President’s Trip Files, The President’s Conversations in Salzburg, Moscow, Teherán and Warsaw, May 1972, Part 1. Secret Sensitive Eyes Only. Una anotación en la primera página dice: "El presidente ha visto". El presidente Nixon visitó Austria del 20 al 22 de mayo de camino a la cumbre en la Unión Soviética. El texto completo del memorando se encuentra en Relaciones Exteriores, 1969-1976, volumen XIV, Unión Soviética, octubre de 1971 a mayo de 1972, documento 253.

94. Memorando de conversación

Fuente: Archivos Nacionales, Materiales presidenciales de Nixon, Archivos NSC, Caja 487, Archivos de viaje del presidente, Conversaciones del presidente en Salzburgo, Moscú, Teherán y Varsovia, mayo de 1972, Parte 1. Top Secret Sensitive Exclusively Eyes Only. La reunión tuvo lugar en la Oficina del Secretario General en el Kremlin. El texto completo del memorando se encuentra en Relaciones Exteriores, 1969-1976, volumen XIV, Unión Soviética, octubre de 1971 a mayo de 1972, documento 257.

95. Memorando de conversación

Fuente: Archivos Nacionales, Materiales presidenciales de Nixon, Archivos NSC, Caja 487, Archivos de viaje del presidente, Conversaciones del presidente en Salzburgo, Moscú, Teherán y Varsovia, mayo de 1972, Parte 1. Top Secret Sensitive Exclusively Eyes Only. La reunión tuvo lugar en el Salón de Santa Catalina en el Gran Palacio del Kremlin. El texto completo del memorando se encuentra en Relaciones Exteriores, 1969-1976, volumen XIV, Unión Soviética, octubre de 1971 a mayo de 1972, documento 265.

96. Telegrama del Secretario de Estado Rogers al Departamento de Estado

Fuente: Archivos Nacionales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 475, President’s Trip Files, Moscow Trip, mayo de 1972, Pt. 4. Secret Nodis.

97. Memorando de conversación

Fuente: Archivos Nacionales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger 's Office Files, Box 73, Country Files, Europa, URSS, Mr. Kissinger' s Conversations in Moscow, May 1972. Top Secret Sensitive Eyes Only. Todos los corchetes, con excepción de los que indican material omitido, están en el original. La reunión tuvo lugar en St. Catherine's Hall, Gran Palacio del Kremlin. El texto completo del memorando se encuentra en Relaciones Exteriores, 1969-1976, volumen XIV, Unión Soviética, octubre de 1971 a mayo de 1972, documento 288.


Jueves, 22 de mayo de 2008

Nixon llega a Moscú


1972: el presidente Nixon llega a Moscú

El presidente Richard Nixon llegó a Moscú para conversar con los líderes soviéticos.
Recibió una modesta bienvenida al bajar del avión en el aeropuerto de Vnukovo con su esposa.
La fiesta de bienvenida estuvo integrada por el presidente soviético Nikolai Podgorny, el primer ministro Alexei Kosygin y el ministro de Relaciones Exteriores, Andrei Gromyko.
Una ceremonia de veinte minutos, durante la cual el presidente inspeccionó brevemente a una guardia de honor, se llevó a cabo y se transmitió en vivo por la televisión de Moscú.

Se tocaron los himnos nacionales de ambos países y un grupo cuidadosamente seleccionado de ciudadanos soviéticos, obediente pero silenciosamente, ondeó banderas estadounidenses y soviéticas.

Muchos observadores esperaban que la guerra de Vietnam y la carrera de armamentos nucleares ocuparan un lugar destacado en la agenda.
Por primera vez en la historia, la bandera de barras y estrellas de América voló sobre el Gran Palacio del Kremlin para marcar la visita.
Esta noche, el presidente Nixon y su esposa asistieron a un banquete en el Kremlin. La pareja caminó por una alfombra roja y subió una escalera de 60 escalones hasta el salón de banquetes de Granovit, donde los dos presidentes brindaron por la paz.
Existen diferencias conocidas entre los dos hombres en temas como la guerra de Vietnam y el Medio Oriente.
El presidente Nixon habló sobre la necesidad de cooperación y reciprocidad entre los dos países en sus esfuerzos por vencer las enfermedades, mejorar el medio ambiente y ampliar los vínculos comerciales y económicos bilaterales.
Dijo que estaba ansioso por hacer de la cumbre una memorable por su contenido.

Durante su discurso aludió a Vietnam: "Debemos reconocer que es responsabilidad de las grandes potencias influir en otras naciones en conflicto o crisis para moderar su comportamiento".

También habló de un posible acuerdo de armas que, dijo, "podría comenzar a alejar a nuestros países de una carrera armamentista derrochadora y peligrosa y hacia una mayor producción para la paz".

El presidente Podgorny dijo que la Unión Soviética no solo quería relaciones buenas sino amistosas con Estados Unidos.


Nixon Returns - La gira por Oriente Medio

Nixon regresaría a Austria por tercera vez récord unos dos años más tarde, volando de nuevo a Salzburgo para reunirse con el canciller federal Bruno Kreisky. Como Los New York Times señaló el 12 de junio de 1974, Nixon se reunió con Kreisky, quien recientemente dirigió una Internacional socialista misión de investigación en una gira por las capitales de Oriente Medio, en preparación de su próximo viaje a Oriente Medio. "Kreisky compartió sus observaciones con el presidente durante una conversación que duró una hora y 40 minutos", escribió el periódico. Los destinos de Nixon durante ese viaje incluyeron Egipto, Arabia Saudita, Siria, Jordania e Israel, la primera visita de un presidente estadounidense en funciones en el joven estado judío, casi un año después de que enfrentó su crisis existencial. Además, el Canciller Kreisky también había concluido recientemente una visita oficial a Moscú, que nuevamente figuraba en la lista de viajes del presidente Nixon solo dos semanas después. En ese momento en Austria, Nixon era el presidente con más viajes en la historia de Estados Unidos.

El presidente Richard Nixon llega a Salzburgo el 10 de junio de 1974 antes de su gira por Oriente Medio. Junto a él está el canciller Bruno Kreisky, el ministro de Relaciones Exteriores Rudolf Kirchschläger está detrás de él; solo unos días después, el 23 de junio, Kirchschläger fue elegido presidente federal.

Foto: Biblioteca Nacional de Austria

Pero Nixon había dejado una Casa Blanca ya asediada en casa, la Watergate El escándalo se cernía sobre su presidencia. El secretario de prensa de la Casa Blanca, Ronald, L. Ziegler, dijo Los New York Times que „el presidente se mantenía en contacto con la Casa Blanca en todos los asuntos internos a través de comunicaciones por cable y por voz. Dijo que no había sido necesario tener ningún contacto con ninguno de los abogados presidenciales y se negó a discutir una pregunta sobre las posibilidades de juicio político si el Sr. Nixon se niega a obedecer las sentencias de la Corte Suprema. 8 de agosto de 1974, enfrentando cierto juicio político.

Pero Watergate no fue el único problema para Nixon en este viaje. Como señala el historiador Stephen Ambrose en Nixon Volume III: Ruina y recuperación, Henry Kissinger planeaba celebrar una conferencia de prensa a su llegada a Salzburgo para dirigirse a un Tiempo editorial. Nixon se opuso a la idea, temiendo que tal movimiento "solo les haría el juego al darles una pista de Watergate para su primera historia de este viaje", le dijo Nixon a su jefe de personal, Alexander Haig, en el avión. Independientemente, Kissinger celebró la conferencia de prensa sobre las objeciones de su jefe después de su llegada a Salzburgo.

Además, el presidente estaba plagado de problemas de salud "tan irritantes como Kissinger era la pierna de Nixon", evaluó Ambrose: Nixon sufría de flebitis, su pierna izquierda estaba hinchada a aproximadamente el doble del tamaño de la derecha. El presidente hizo que las pocas personas que conocían esta condición juraran mantener el secreto. Sin embargo, el hecho de que Nixon cojeara durante su visita a Oriente Medio fue muy notorio.

Según el diario de Nixon, el presidente y su delegación fueron recibidos a su llegada a Salzburgo por el canciller Bruno Kreisky y el ministro de Relaciones Exteriores Rudolf Kirchschlager. así como el embajador de Estados Unidos en Austria, John P. Humes. Además, el diario también enumera como presentes a dos niños, Christa (12 años) y Mathias (13 años), ambos identificados, sin más explicaciones, como "hijos del Sr. Schmidhuber, el" Presidente del Grupo de Danza Folklórica ". A las 9:55 am, el presidente se dirigió a la sala de estar del castillo de Klessheim para reunirse con Kissinger y Scocroft. Desde allí, el trío se dirigió a la entrada principal del castillo, donde saludaron a Kreisky y Kirchschlager, seguido de un paseo conjunto por los terrenos de Schloss Klessheim. A las diez y cinco, Nixon, Kissinger y Scowcroft sostuvieron una reunión con Kreisky y Kirchschlager que duró hasta las 11:31 a.m.después de que Nixon se retirara a su suite.

Al día siguiente, el 12 de junio, el presidente Nixon, acompañado por el embajador Humes, llegó al aeropuerto alrededor de las 8:00 a.m. Después de la ceremonia de despedida, Nixon partió en el Espíritu del 76 para que el Aeropuerto Internacional de El Cairo comenzara su gira histórica por el Medio Oriente, que allanaría el camino para los presidentes de los Estados Unidos después de él.


La Cumbre de Moscú:

AMartes 4:29 a.m. El martes 23 de mayo, la primera mañana en que un presidente estadounidense se despertó en Moscú, un agente del Servicio Secreto de los Estados Unidos se sorprendió al ver a Richard Nixon, vestido de manera informal con una chaqueta deportiva marrón, pasar el puesto de agente y # x27 de camino a un Kremlin paseo.

Otros dos agentes estadounidenses fueron alertados de inmediato por radio junto con tres agentes de la K.G.B. hombres, tomaron sus posiciones de flanqueo y seguimiento mientras el presidente bajaba las escaleras y salía a la fuerte luz del sol de la mañana de Moscú & # x27. Pasó junto a la gran campana de hierro agrietada, ignoró el cañón negro de Czar & # x27s y cruzó una calle ancha que conducía a un monumento con flores frescas en la base. Allí, el 37 ° presidente de los Estados Unidos se detuvo y miró detenidamente la estatua de Lenin, el primer presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo y # x27s.

En el camino de regreso, utilizando a uno de los guardias de la K.G.B & # x27 como intérprete, se detuvo a charlar con un soldado soviético. "¿Cuántos años tienes?"

"Tienes una larga vida por delante". A las 4:53, el presidente se retiró a sus aposentos, tomó algunas notas y a las 5:30 se volvió a dormir.

Los soldados como aquel con el que se detuvo Nixon para hablar tendrán más posibilidades de tener una vida larga si Estados Unidos y la Unión Soviética pueden encontrar una forma de competir sin chocar, una posibilidad, con su curiosa mezcla de realismo y esperanza, de cautela y atrevimiento, que trajeron a Richard Nixon de regreso a Moscú en 1972. La ciudad de Mos cow ofrece un prisma útil a través del cual estudiar la naturaleza cambiante del único hombre en la historia de Estados Unidos que ha sido un partido importante y candidato a un cargo nacional en cinco de seis elecciones presidenciales.

Fue en Moscú en 1959 que coronó su reputación como un hombre que "se enfrentaría a los comunistas" en la conferencia de cocina con Jruschov. Fue en Moscú en 1965, y nuevamente en 1967, donde el carácter marginado de su papel como Se subrayó que el ciudadano privado fue en Mos cow en 1972 que se puso a prueba su talento como pacificador y líder mundial.

H¿O fue el Nixon que llegó a Moscú en 1972 diferente del hombre que visitó esa capital a mediados de los sesenta y finales de los cincuenta? ¿Qué había en él que cambió, y qué cambios aparentes solo estaban en el ojo del perceptor?

La psicohistoria no es mi juego. No pretendo saber si el presidente lo fulminó con la mirada

"Tengo reputación de anticomunista de línea dura", dijo Nixon. "Lo sabemos, lo sabemos", dijo Kosygin. o contempló con beneplácito esa estatua de Lenin, o lo que pasaba por su mente en ese momento. Pero como uno de sus ayudantes de Moscú en 1972, que también estaba en la cocina con él en 1959, pude ver algunas diferencias con una miopía interna. Cambió, al igual que el mundo y sus adversarios, y el cambio en cada uno aceleró el cambio en los demás.

La sabiduría popular dice que el vicepresidente Nixon viajó a Moscú en 1959 como un ardiente guerrero frío, decidido a barbar al oso ruso en su guarida, y 13 años después regresó como alguien que

La reunión cumbre fue un matrimonio de conveniencia mutua, no un matrimonio por amor. había visto la luz para convertirse en el instrumento de la distensión. Un fuerte contraste hace una buena historia, pero no es así.

Estoy convencido de que Nixon llegó a Moscú en 1959 sin pensar en ningún enfrentamiento, estaba decidido a ser cortés y amistoso como “anfitrión” de la Exposición Estadounidense en Moscú. Sus declaraciones de apertura fueron conciliadoras y lo habrían seguido si no fuera por el hecho de que Nikita Khrushchev le dio un empujón verbal sostenido.

Millones de estadounidenses piensan que fueron testigos de la "conferencia de cocina" en la televisión. No lo hicieron: lo que vieron fue una cinta de vídeo de una conversación anterior en un estudio de televisión, con el vicepresidente estadounidense tratando de ser el señor buen chico y el primer ministro soviético saltándose sobre él. En mi lectura del incidente, cuando salieron del estudio, Nixon sabía que lo habían tratado con rudeza, que a menos que contrarrestara el asalto rápidamente, el mundo vería a un líder estadounidense a la defensiva, tratando suavemente de desviar las estocadas de una trucu. prestado líder soviético. Corrigió el desequilibrio en la cocina de la "casa típica estadounidense". Como agente de prensa de esa casa, era mi trabajo hacer entrar a los dos líderes y mantenerlos allí el tiempo suficiente para que florecieran una historia y fotografías. Un "Siguiente parada, la típica casa estadounidense" que suena autoritario Los atrajo a nuestra exhibición, seguidos por una multitud de periodistas en el momento justo, una multitud de espectadores entró en la casa desde la única salida, atrapando a Nixon y Khrushchev dentro. El vicepresidente divisó la cocina y aprovechó la oportunidad para continuar el debate.

Nixon se mantuvo firme en la cocina, expresando puntos de debate, pero un estudio de las notas de la "conferencia de cocina" muestra al estadounidense introduciendo todas las notas de restricción con el líder soviético perdiendo y usando hábilmente su temperamento. La impresión mundial de Nixon hablando duro no fue dejada por lo que se dijo, sino por dos fotografías del debate: una, tomada por Elliot Erwitt de Magnum disparando para la revista Life, con Nixon metiendo el dedo en el pecho desconcertado de Khrushchev & # x27. y otra, que también mostraba a Nixon hablando, filmada para Associated Press cuando su fotógrafo no podía entrar a la cocina y, desesperado, me arrojó su cámara. (Traté de componer esa imagen con tres elementos: Nixon, Khrushchev y la lavadora de la que estaban hablando en ese momento, pero la cara de otro hombre estaba en el medio y no pude tomar la imagen sin él. Recientemente, el funcionario anónimo del partido cuyo rostro apareció en tantos periódicos al día siguiente ha sido identificado como Leonid Brezhnev).

La impresión de que un Nixon sensato ponía al líder soviético en su lugar se produjo por primera vez en los periódicos que utilizaron la foto de AP al día siguiente, en Time and Life la semana siguiente, y fue reforzada en gran medida por la publicidad utilizada durante la campaña presidencial. en 1960.

Las imágenes, que no mienten, no necesariamente dicen toda la verdad. Una impresión más precisa de Nixon en 1959, creo, fue la de un hombre que, aunque molestado por Khrushchev, así como por una serie de preguntas plantadas en la boca de las personas que conoció, estaba manteniendo la calma y el equilibrio.

Aquellos de nosotros que explotamos esas fotografías en 1960 como evidencia de dureza mental ahora no podemos quejarnos de que no lograron transmitir el sentido de conciliación y moderación que estaba presente. No tengo quejas, pero la impresión de "guerrero frío" era simplista.

JUST como la percepción del Nixon de 1959 está algo distorsionada, la percepción de 1972 de él como el intrépido devoto de la distensión es algo exagerada. Un tema recurrente antes, durante y después de la visita de 1972 fue la derogación de los "espíritus". Nixon dijo a los periodistas en la víspera de la partida: "Estaba el 'Espíritu de Viena', el 'Espíritu de Ginebra' y el 'Espíritu de Glassboro' y el 'Espíritu de Camp David'. Lo que todos sumaban ... era todo espuma y muy poca sustancia ".

En su primer brindis por los líderes soviéticos en el Kremlin, les recordó: "Las reuniones cumbre del pasado han sido recordadas por su 'espíritu'. Debemos esforzarnos para que la Cumbre de Moscú sea memorable por su contenido". (Inmediatamente a la izquierda del presidente, mientras hablaba en el Salón Granovit del Gran Palacio del Kremlin, había una gran pintura de un santo que rechazaba la tentación, un tema apropiado en ese momento). Repitió esta idea en su discurso en la sesión conjunta de la Congreso, exorcizar espíritus de la cumbre con campana, libro y vela.

Todo este ataque de espíritus tenía un punto: que la atmósfera no era el nombre del juego, que la buena voluntad estaba bien, pero no era suficiente. La cumbre fue un matrimonio de mutua conveniencia, no un matrimonio por amor. Un aspecto fundamental del modo de tratar de Nixon con los soviéticos es la idea de que un respeto realista por el poder y los intereses de los demás es una base mucho más fiable para una relación permanente que las sonoras protestas de amistad.

Tanto el acercamiento final a la cumbre en sí, como el manejo posterior de las negociaciones SALT, ilustran cómo esta evaluación fría determinó los eventos. En su discurso en el que anunció la explotación minera del puerto de Haiphong dos semanas antes de la cumbre, Nixon dejó en claro que, si bien esperaba con ansias la reunión, la perspectiva no lo tenía salivando. Creo que una razón importante por la que se llevó a cabo una cumbre exitosa fue la clara impresión que dejó Nixon de que no la consideraba indispensable.

De la misma manera, cuando las negociaciones sobre SALT llegaron a un punto muerto la noche del jueves 25 de mayo, el presidente no pareció angustiado en lo más mínimo. Anteriormente, los portavoces soviéticos habían comunicado a la prensa que el acuerdo se firmaría al día siguiente, proporcionando un punto culminante apropiado para el paquete de acuerdos de la semana.

Sin embargo, no se pudieron resolver dos puntos, los cuales Nixon consideró importantes para la seguridad de Estados Unidos. El presidente le dio a Henry Kissinger instrucciones firmes para que las siguiera, incluso si eso significaba que no se firmaría ningún acuerdo esa semana. El asesor de seguridad nacional del presidente se fue a la cama el jueves por la noche convencido de que no había un acuerdo final antes de ir a una reunión de las 11 de la mañana. Al reunirse al día siguiente con Andrei Gromyko, Kissinger le dijo a Ron Ziegler que pasara la voz a la prensa para que no esperara un fichaje ese día.

En ese momento, debe haber quedado claro que Estados Unidos no estaba fanfarroneando que Nixon estaba bastante preparado para permitir que el viernes llegara y se fuera sin una ceremonia de firma de SALT, con la esperanza de que algo pudiera funcionar, pero la semana o el mes siguiente. Entonces, y solo entonces, la presión cambió de dirección, y lo que los diplomáticos llaman "movimiento" tuvo lugar en el lado soviético. Creo que está claro que debido a que Nixon no parecía estar ansioso, esa mañana se llegó a un acuerdo que ambas partes consideraron justo y se firmó esa noche. Me encontré con un funcionario del Departamento de Estado en un ascensor a las 3 de la tarde. esa tarde y le dije que había oído que se firmaría un nuevo tratado esa misma noche. Sonrió y explicó por qué sería imposible debido al tiempo necesario para hacer coincidir las traducciones, transcribir a pergamino (“No se firman tratados en papel de mecanografiar, ya sabes”) y encuadernar las páginas en un par impresionante de libros. Poco después, se enteró de que la firma estaba programada para las 11 de la noche. Lo hizo por debajo del alambre, pero tuvieron que firmar el tratado de hojas sueltas, una versión corregida que los dos líderes volvieron a firmar silenciosamente al día siguiente.

OTRO cambio reflejado en Nixon es el cambio de adversario (una palabra que ahora se usa en lugar de “enemigo” o “otro lado”, que pronto será reemplazada por “competidor”, preferible a “coexistir”). Jruschov usó una exuberante grandilocuencia como una locomotora y un cazador de vacas, dejando a un lado las obstrucciones con coloridos giros de frases como "no hasta que los camarones silben" y una práctica serie de proverbios: "Tú eres mi invitada, pero la verdad es mi madre" fue una de las utilizadas. para im presionar a Nixon, quien no supo hasta más tarde que muchos "viejos dichos" rusos se hacen en el acto.

Las personalidades que enfrentó Nixon en el Moscú de 1972 fueron considerablemente diferentes, al igual que su reacción ante ellas. La palabra que los periodistas utilizan para describir a Kosygin es "severo". Kosygin está tan estrechamente ligado a severo como inextricablemente está vinculado. No sonríe a menudo. Solo cuando Nixon dijo en la primera sesión plenaria: "Tengo la reputación de ser un anticomunista de línea dura", la primera sonrisa se extendió por el rostro de Kosy gin & # x27, cuando dijo: "Lo sabemos, lo sabemos". Su humor se usa para hacer un punto político o de negociación. En la cena ofrecida por el presidente en la embajada estadounidense, no se sirvió pan cuando Kosy gin buscó su pan oscuro favorito, el presidente se encogió de hombros y le pasó un plato de nueces. Kosy Gin, que había estado negociando la compra de cereales todo el día, le dijo a la Sra. Nixon: "No es de extrañar que los estadounidenses tengan tanto grano, no comen pan".

Brezhnev también utiliza el humor con fines políticos. Henry Kissinger tuvo una serie de reuniones con él a principios de mayo, preparatorias de la sum mit. En la reunión final, Kissinger trajo a todos los miembros del personal del Consejo de Seguridad Nacional que habían viajado con él a Mos cow. Brezhnev, notando el aumento del tamaño de la delegación de los Estados Unidos, se deslizó en un suave comentario: "Para las personas que hablan tanto sobre sus retiradas, traen sus refuerzos muy silenciosamente".

Nixon, sentado junto a Brezh nev en dos cenas de estado, dejó que el líder soviético hablara más, respondiendo a la conversación en lugar de dirigirla. Cuando Brezhnev camina, lo hace con una inconfundible presencia de mando, majestuoso y estudiado, pero cuando se sienta a cenar, se vuelve animado y expresivo. Su mano derecha ayudó a conducir la conversación del cigarrillo entre el índice y el dedo medio, el arco sobre la mesa, usó su mano para dar forma, argumentar e indicar matices. En este tipo de conversación animada, parecía reacio a aguantar el retraso del intérprete y el retraso de Nixon, por otro lado, utilizaba conscientemente al intérprete, nunca avanzando demasiado, trabajando con él para exponer sus puntos. Seis años más joven que Brezhnev, Nixon ha tenido más experiencia en comunicarse a través de un abismo de idiomas, habla lentamente, usando una construcción simple y palabras sencillas siempre que sea posible. En tales circunstancias, las expresiones faciales se vuelven importantes, tanto Nixon como Brezhnev tienen cejas pronunciadas y expresivas, y las usan con ventaja. Nixon tiene un buen "¿Es así?" Mira, que recuerda la famosa foto de Eisenhower cuando se le informó de la renuncia de MacArthur & # x27. Brezhnev es experto en un “Así que eso es todo” con los ojos abiertos, asintiendo enérgicamente, proyectando un aire de bienvenida descubierta.

TEl contraste entre Nixon & # x2759 y Nixon & # x2772 fue sorprendente en la forma en que trató semipúblicamente a los líderes soviéticos. En los viejos tiempos, Nixon se inclinaba, insistía en sus puntos, consciente de las cámaras, con cuidado de no parecer que se estaba perdiendo algo que un joven decidido a no dejar de lado por temor a que su país fuera menospreciado. Ahora está más relajado, menos preocupado por la puntuación de puntos individuales, con una visión más amplia. Es más deliberado en el movimiento y el habla, parece saber quién es y lo que quiere.

Otro contraste con 1959 fue la actitud del partido estadounidense hacia la escucha electrónica. Los errores, los grifos y las cámaras ocultas fueron temas de considerable preocupación en esa primera visita, como si se pudiera arrebatar alguna ventaja decisiva a los Estados Unidos si se escucharan las discusiones sobre una exhibición cultural. A los viajeros estadounidenses en Moscú les gustaba contar que faltaba una pastilla de jabón en el baño, una fuerte queja en la dirección general del candelabro y el posterior reemplazo del jabón, lo que sugiere que monitores invisibles manejaban el servicio de habitaciones tan bien como pionage.

En su visita de 1965, un viaje de un día arreglado apresuradamente desde Finlandia, donde fue como abogado para ayudar al primer ministro de Terranova y al petrolero John Shaheen a organizar un desarrollo de pulpa y papel, Nixon mostró una actitud más relajada sobre lo real o imaginado fisgoneando. Dejó un maletín abierto en su habitación de hotel que contenía su declaración de impuestos sobre la renta personal, que había estado trabajando en su cliente, un ex O.S.S. operativo, notó el maletín abierto y le advirtió sobre una búsqueda subrepticia. Nixon started to go back to close it, then smiled and said that if the Russians wanted to know how much he was mak ing in private life, it didn't bother him.

A decent respect for the requirements of security was paid in 1972 United States agents swept the quarters for evidence of surveillance (and were not surprised to find none). Certain conversations and messages traveled by to tally secure means, but the American party—duly briefed about the ease with which conversations could be over heard and classified material photographed — did not act uptight about unseen ears and eyes. When the SALT negotiations reached the point that required some quick Xerox copying, Henry Kis singer held a document up toward the chandelier and said to an imaginary lens, “Could I have half a dozen of these in a hurry?” Andrei Gromyko shook his head and deadpanned that the hidden cameras in that Kremlin pal ace had been installed in the time of Ivan the Terrible and were not sensitive enough to copy documents. Such a col loquy would not have taken place in 1959.

At the least significant meetings, of course, the greatest precautions were taken. When Ron Ziegler asked a few of us to consult with him in his Intourist suite, he tuned his TV set's volume up to the loudest Herb Klein played his tran sistor radio John Stall banged a highball glass steadily on the coffee table, and I hummed a series of Al Jolson favorites. It is to be hoped that this brouhaha caused some difficulty for any eaves dropper, because it certainly made it impossible for any of us to hear each other.

norteIXON'S 1965 visit should not be so lightly passed over in this piece since it reveals a man less constrained and self‐analytical than in 1959, and more impulsive than in 1972. I was not on that trip, but my source is good. Nixon in 1965 was a political has been. With little to lose, he could afford to be daring besides, a little publicity could do some good. Soon after his arrival, his Intourist guides took him to Moscow State University, where he was promptly engaged in de bate by the deputy rector in front of a classful of students reporters were there as well, and Nixon the New York at torney sparred politely. But his eye was on a bigger event. With the aid of a Canadian newsman, he obtained Nikita Khrushchev's address both were private citizens then, and a renewal of the old ac quaintance could not have been considered a diplomatic embarrassment and could have made an interesting story.

Nixon excused himself from the dinner table, leaving his wary Intourist guides in the company of two of his com panions, and slipped out of the hotel, taking a cab to the Canadian Embassy, which was in the neighborhood of Khrushchev's apartment. With a friend, he walked to the house, to be met by two stone‐faced, burly women who said Mr. Khrushchev was not there. Nixon pressed, but was rebuffed frustrated, he wrote and left a letter expressing the hope they could meet and talk again. In all probability, that handwritten note from an American noncandidate to a Soviet nonperson is the most interesting document in the Kremlin's file on Richard Nixon. It was probably not delivered historians can hope it was not destroyed.

What brought about the change in Nixon—from the self‐conscious figure in the kitchen in 1959 to the self confident figure in the Krem lin in 1972? Part of the an swer may be that Nixon's effectiveness as a leader in creased when he applied the policy of containment to himself the self‐justification so labored in “Six Crises,” with each detail sifted and each motive painfully scru tinized, cannot be found in the prose of his speeches and toasts in the Soviet Union this year. No rationalizations, recriminations or apologies were offered.

HYPERBOLE, too, was set aside for the Moscow trip. Nixon admitted turning over a new leaf to reporters before he left: “So my remarks delib erately are not made with the overblown rhetoric [for] which you have properly criticized me in the past.” That was a startling thing for a Presi dent to say, especially one not noted for his sensitivity to criticism it caused his aides to look at each other with a wild surmise.

Compare the two speeches he made to the Soviet people in 1959 and 1972. Although the themes were essentially the same—while our philo sophical differences are pro found, we can cooperate in bringing peace to the world— the styles were poles apart. The 1959 speech is used in public‐speaking texts as a classic in refutational rhetoric, setting up and knocking down a series of beliefs held by the audience, a rational and al most legalistic presentation of an argument that had to be fresh to the minds of lis teners. It was a well‐rea soned, well‐written speech, achieving its limited aims.

The 1972 speech, however, was an effort to reach and stir the emotions of millions of Soviet citizens. Like a dia mond cutter permitted one crucial tap, he studied his ap proach with great care, struc turing his television talk on three images rooted in the Russian character. The first was reference to the “mush room rain,” a sun‐shower that greeted him on arrival in Mos cow, considered a good omen by Russians who think of mushroom‐gathering in the woods the way American sub urbanites think of back‐yard barbecues. The second was the story of the traveler who wanted to know how far he was from town, and was only answered by a woodsman when he had established the length of his stride and the third and most powerful reference was to Tanya, a young Leningrad heroine whose story moves Russians in the way that Anne Frank's moves us, with its evocation of innocence and hope amidst hatred and war.

The President was alerted to the “mushroom rain” idea by Harriet Klosson, wife of the Deputy Chief of Mission at the United States Embassy, who passed it to me to pass along to fellow writer Ray Price he was told the woods man story by Henry Kissin ger, who got it from Leonid Brezhnev a couple of weeks before and he researched the reference to Tanya by him self, reading a display on his visit to Leningrad. One United States correspondent dis missed the speech as a tear jerking waste of time an other, who speaks Russian and watched it on television with a Russian family, re ported a misty‐eyed reaction by deeply moved human beings. (An interesting foot note: during Nixon's 1959 speech, an American capably interpreted for Vice President Nixon this year he chose Vik tor Sukhodrev, the top Soviet interpreter, to handle the agreed‐upon simultaneous in terpretation. Soviet viewers who saw Nixon heard Sukho drev, the best in the business at the top of his form—not drily translating, but dramati cally driving home Nixon's mood and message. Obviously, no one told him not to do his professional best.)

ANOTHER example of the change from self‐conscious to self‐confident: a willingness to ad lib. Of course, necessity has a way of encouraging ad‐lib performances—for ex ample, at one dinner on the trip, the lighting was such that the President could not see the words on his papers, and an extemporaneous toast was necessary. However, there has been a change in Nixon's conscious use of the ad lib. On his first visit in 1959, he relied heavily on words he had written the kitchen debate could not be prepared, but other remarks and speeches were honed and cleared beforehand. And this year, at every occasion in the Soviet Union, at airports, din ners or any occasion that re quired a verbal message, Soviet leaders read from a piece of paper, a technique especially suited to collec tive leadership. But Nixon varied his style. His opening toast on the evening of his arrival was carefully scripted, with each word studied for diplomatic shading, and he never departed from the text (“The only way to enter Mos cow is to enter it in peace” was especially well received). In Kiev, however, he set aside a toast prepared in advance, seizing on a note the writer had added as an afterthought about Kiev's 11th‐century “Golden Gate.” He built his remarks around the similarity of the experience of two cities of the golden gate—Kiev and San Francisco—one ravaged by war, the other by earth quake and fire, both with citizens spirited enough to rise and rebuild their cities greater than before. Appropri ate illustrative of historic sweep well‐phrased.

That, I think he believes, is the way Churchill or de Gaulle might have done it. Such ex temporizing is statecraft in the grand manner, and Nixon has a lot of respect for the grand manner. His reading for relaxation in the past month has been “Jennie,” the biography of Churchill's moth er. And the passage in de Gaulle's memoirs about the need for aloofness and mys tery in leadership is quite familiar to him. It may be contradictory to iden tify with Churchill and de Gaulle—giants who dis liked each other—but it is something Nixon does, and a man could have two worse heroes than men with a sense of history and a pride in country.

LOS scope of the change in Nixon, in Moscow and in the whole situation was best ex pressed to me by an exasper ated Soviet editor toward the end of the visit:

“Here we are, welcoming as members of your party the representative of the Voice of America, not to mention Vic tor Lasky, author of The Ugly Russian.’ And here we are listening to somebody shout political slogans in the Bolshoi theater—it's strange enough to hear shouts at political leaders, but at the Bolshoi it is inconceivable. And here we are, listening to Richard Nixon, of all people, remind ing the Soviet peoples of Tanya and the siege of Lenin grad and our wartime com radeship. That is not a mat ter of change. That's the world turned upside down.”


Moscow 1972: Nixon Negotiates

When President Nixon arrived in Moscow on May 22, 1972, the prospective results of his trip were all but predictable. Although the existence of the US-Soviet summit proved that both governments were prepared to open a new dialogue, most remained skeptic about the possibility of any agreements emerging from the planned meetings.

The President spent a little over a week inside the Soviet Union, traveling to Moscow, Leningrad, and Kiev. He spent twenty hours with the Soviet leadership, and, more importantly, sixteen of those hours were dedicated to direct conversations with General-Secretary Brezhnev. American and Soviet representatives discussed issues that spanned the globe like the Vietnam War, European security, unrest in the Middle East, and arms control, as well as bilateral economic and diplomatic concerns.

By the summit’s end, President Nixon and General-Secretary Brezhnev reached five mutual understandings regarding pollution and the environment science and technology medical research, space exploration and international trade. They also signed the “Basic Principles of Mutual Relations between the United States and the U.S.S.R.,” which outlined practices for future bilateral negotiations and indicated an anticipation for future cooperation.

In their intense discussions, Nixon and Brezhnev negotiated solutions to the final problems plaguing SALT. The Strategic Arms Limitations Talks formally commenced in 1969, and progressed slowly and with mutual frustration over the next three years. On May 26, 1972, Nixon and Brezhnev signed the Anti-Ballistic Missile Treaty and the SALT agreement.

In his memoirs, President Nixon wrote that the summit agreements comprised “the first stage of détente: to involve Soviet interests in ways that would increase their stake in international stability and the status quo. There was no thought that such commercial, technical, and scientific relationships could by themselves prevent confrontations or wars, but at least they would have to be counted in a balance sheet of gains and losses whenever the Soviets were tempted to indulge in international adventurism.”

President Nixon’s visit to the Soviet Union was historic not only because it was a presidential first, but because the summit demonstrated that high-level meetings could produce substantive results and bring the interests of two polarized nations closer together.


President Nixon arrives in Moscow for historic summit - HISTORY

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 68, Country Files—Europe— USSR , Dobrynin / Kissinger , Vol. 17. No classification marking. A handwritten notation at the top of the page reads: “Handed by K to D 2:30 pm, Tues, May 1, 1973.”

102. Letter From Soviet General Secretary Brezhnev to President Nixon

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 68, Country Files—Europe— USSR , Dobrynin / Kissinger , Vol. 17. No classification marking. A handwritten notation at the top of the page reads: “Handed to HAK by Vorontsov , 7:15 pm, May 3, 1973.”

103. National Security Decision Memorandum 215

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, NSC Institutional Files (H-Files), Box H–208, NSDM 151– NSDM 200, Originals. Secret. Copies were sent to the Director of Central Intelligence and the Chairman of the JCS . Sonnenfeldt forwarded the draft NSDM to Kissinger on April 30 for his signature. (Ibid., Box H–239, Policy Papers, NSDM 215 [2 of 2])

104. Memorandum of Conversation

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 75, Country Files—Europe— USSR , Kissinger Conversations at Zavidovo, May 5–8 1973. Top Secret Sensitive Exclusively Eyes Only. The meeting was held at Brezhnev ’s office in the Politburo Villa at Zavidovo, the Politburo’s hunting preserve located outside of Moscow. Brackets are in the original.

105. Memorandum of Conversation

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 75, Country Files—Europe— USSR , Kissinger Conversations at Zavidovo, May 5–8 1973. Top Secret Sensitive Exclusively Eyes Only. The meeting was held at Brezhnev ’s office in the Politburo Villa. Brackets are in the original.

106. Message From the President’s Assistant for National Security Affairs ( Kissinger ) to the President’s Deputy Assistant for National Security Affairs ( Scowcroft )

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 32, HAK Trip Files, HAK Moscow, London Trip, May 4–11, 1973, HAKTO & Misc. Secret Sensitive Immediate Eyes Only.

107. Memorandum of Conversation

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 75, Country Files—Europe— USSR , Kissinger Conversations at Zavidovo, May 5–8, 1973. Top Secret Sensitive Exclusively Eyes Only. The meeting was held at the Winter Garden in the Politburo Villa. Brackets are in the original. The portions of this memorandum of conversation on CSCE and MBFR are also printed in Foreign Relations, 1969–1976, volume XXXIX, European Security, Document 147.

108. Memorandum of Conversation

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 75, Country Files—Europe— USSR , Kissinger Conversations at Zavidovo, May 5–8, 1973. Top Secret Sensitive Exclusively Eyes Only. The meeting was held in Brezhnev ’s office in the Politburo Villa. Brackets are in the original.

109. Memorandum of Conversation

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 75, Country Files—Europe— USSR , Kissinger Conversations at Zavidovo, May 5–8, 1973. Top Secret Sensitive Exclusively Eyes Only. The meeting was held in Brezhnev ’s office in the Politburo Villa. Brackets are in the original.

110. Message From the President’s Assistant for National Security Affairs ( Kissinger ) to the President’s Deputy Assistant for National Security Affairs ( Scowcroft )

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 32, HAK Trip Files, HAK Moscow, London Trip, May 4–11, 1973, HAKTO & Misc. Secret Sensitive Immediate Eyes Only.

111. Memorandum of Conversation

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 75, Country Files—Europe— USSR , Kissinger Conversations at Zavidovo, May 5–8, 1973. Top Secret Sensitive Exclusively Eyes Only. The meeting was held in Brezhnev ’s office at the Politburo Villa. Brackets are in the original.

112. Memorandum of Conversation

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 75, Country Files—Europe— USSR , Kissinger Conversations at Zavidovo, May 5–8, 1973. Top Secret Sensitive Exclusively Eyes Only. The meeting took place in the Winter Garden at the Politburo Villa. Brackets are in the original.

113. Message From the President’s Assistant for National Security Affairs ( Kissinger ) to the President’s Deputy Assistant for National Security Affairs ( Scowcroft )

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 32, HAK Trip Files, HAK Moscow, London Trip, May 4–11, 1973, HAKTO & Misc. Secret Sensitive Immediate Eyes Only.

114. Letter From the President’s Assistant for National Security Affairs ( Kissinger ) to Soviet General Secretary Brezhnev

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 75, Country Files—Europe— USSR , Kissinger Conversations at Zavidovo, May 5–8, 1973. No classification marking. The letter is on White House stationery but it was presumably prepared in Zavidovo to be given to Brezhnev before Kissinger ’s departure.

115. Conversation Between President Nixon and his Assistant for National Security Affairs ( Kissinger )

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, White House Tapes, Oval Office, Conversation No. 916–14. No classification marking. The editor transcribed the portion of the conversation printed here specifically for this volume. This is part of a conversation that took place from 10:15 a.m. to 12:03 p.m.

116. Memorandum From the President’s Assistant for National Security Affairs ( Kissinger ) to President Nixon

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 68, Country Files—Europe— USSR , Dobrynin / Kissinger , Vol. 17, May–June 1973. Secret Sensitive Exclusively Eyes Only. Sent for information.

117. Letter From Soviet General Secretary Brezhnev to President Nixon

Source: National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 68, Country Files—Europe— USSR , Dobrynin / Kissinger , Vol. 17 [May 1973– June 7, 1973]. No classification marking. A handwritten note at the top of the letter reads, “Handed to HAK by D 1:00 pm 5/15/73.”

118. Memorandum From the Executive Secretary of the 40 Committee ( Ratliff ) to the President’s Assistant for National Security Affairs ( Kissinger )

Source: National Security Council, Nixon Administration Intelligence Files, Subject Files, USSR . Secret Sensitive Eyes Only Outside System. Sent for action. Sonnenfeldt and Kennedy concurred.


356. Editorial Note

On April 20, 1972, Assistant to the President Kissinger arrived in Moscow for a series of secret meetings with Soviet General Secretary Brezhnev to discuss the upcoming summit. Although Vietnam and the Strategic Arms Limitation Talks dominated the discussion, Kissinger and Brezhnev also reviewed the political situation in Germany. During a meeting on April 22, Brezhnev expressed concern on the prospects for Chancellor Brandt and ratification of the Moscow and Warsaw treaties:

“ Brezhnev : I would like to ask you to tell President Nixon that we value highly the President’s position on this matter, the support he is giving to ratification of the treaties and the agreement on Berlin. I would like you to bear in mind this is not [just] a compliment to the President, this is the truth. At the same time, I don’t want to be too reticent or shy in speaking my mind on other aspects. I want to express the wish that at this decisive stage for Chancellor Brandt and the FRG the President should say a still more weighty word in favor of ratification. This would have a considerable significance and would be much appreciated in the Soviet Union and throughout the world. I would like to ask you Dr. Kissinger to draw President Nixon ’s attention to this.

“ Kissinger : You can be sure I will.

“ Brezhnev : President Nixon does have an unlimited capacity in this respect. It would be a very important step toward very successful negotiations.

“ Kissinger : In what respect ‘unlimited’?

“ Brezhnev : If I were elected President, I would show you. It would be good if I were elected President, but I don’t seek the nomination!

“ Kissinger : With respect to influencing the Germans?

“ Brezhnev : The President has unlimited capacity with respect to ratification. We do highly appreciate his position. The point I make is that we would appreciate any further efforts he could make in favor of it. Intuition is sometimes a good guide, and I have the impression President Nixon will respond favorably.

“ Kissinger : As you know, there are elections tomorrow in the German state of Baden-Württemberg. If these go badly, that is, if the Free Democrats get wiped out or get reduced substantially, or if the Social Democrats don’t do well, then I don’t think anything we do can make any difference. I think the Brandt Government will fall. I give you my best judgment.

“ Brezhnev : Would that be to our advantage for the Brandt Government to fall?

“ Kissinger : No, we don’t want this, but I state it as an objective fact.

“ Brezhnev : The U.S. President still has 24 hours to act. I know you sometimes put out surprise press conferences. Well, the President knows better how to do it.

“ Kissinger : No, we cannot influence a State election in Germany. It is too difficult. I don’t think it will happen, but I wanted to say it would be difficult.

“ Brezhnev : You are a difficult man to come to terms with. We came to agreement immediately before, and we have already notified Semenov immediately.

“ Kissinger : But can you influence elections for us?

“ Brezhnev : Isn’t all this understanding we have reached in favor of that? On SALT , ABM , European issues, long-term credits, the whole radical improvement in the atmosphere of U.S.-Soviet relations?

“[The Russians conferred among themselves briefly, at which Dr. Kissinger remarked: “Every time I say something, there is a brawl on the Russian side.”]

“ Brezhnev : Because, after all, the President is a politician, not a merchant. Politics covers all questions. The important thing is for us to reach agreement.

“ Kissinger : Realistically, what I would like to do is claim credit when the elections go well tomorrow and then ask you for concessions.

“ Brezhnev : What concessions?

“ Kissinger : I’ll think of one.

“ Brezhnev : I’ll be prepared to give you credit if it goes well, but if things go badly, I’ll say it was your fault.

“ Kissinger : You must have read in the Ambassador’s cables that I am vain.

“ Brezhnev : I have never read that.

“ Dobrynin : I have told them you are modest.

“ Kissinger : I will have revolution on my hands. Realistically, it is too late to do anything. If the elections go as expected without radical change in Bonn, we will see what can be done.

“ Brezhnev : What is your general forecast?

“ Kissinger : My forecast is that tomorrow’s election will not affect the parliamentary situation in Bonn. Perhaps some minor parliamentary changes, but it will not affect the situation. Confidentially, we have attempted to be helpful. We invited Bahr to Washington and let it be known, and we have not received anyone from the Opposition. This is a fairly clear signal in Germany. We have not seen Barzel since the ratification debate started. He wanted to come in April and we did not receive him.

“ Brezhnev : I know you received Bahr .

“ Kissinger : And when Barzel came in January, your Ambassador in Bonn can confirm we did not encourage him.

“I want to be honest with you. I had arranged with Bahr to send a memo that perhaps he could use confidentially in early April. But this became impossible because of the Vietnam situation. Our domestic situation became more complicated. We will review what can be done between now and May 4.

“ Brezhnev : This is a very important component of the general package of problems we will be having discussions on and hoping to resolve. We feel that on all the issues, agreements should be reached that will be worthy of our two countries.

“ Kissinger : Mr. General Secretary, we have invested so much in the Berlin Agreement that we are in favor of ratification of these agreements. In light of these discussions, we will see what additional steps we can take to assist ratification.”

After an exchange on the need to discuss European security at the summit, Brezhnev asked Kissinger about membership for East and West Germany in the United Nations.

“ Brezhnev : [O]n the subject of the admission of the 2 German states to the U.N., you know when we signed the treaty with the FRG , there was a clause in the statement on efforts of the sides to secure the admission of the 2 Germanies. Since at the Summit we will be discussing important issues, it would not be understood by the public in the USSR or the GDR or also in the U.S. if nothing was said on that subject.

“ Kissinger : The Foreign Minister knows the sequence. It is possible that the treaties won’t be ratified by the Summit. They may pass on May 4 and then be rejected by the Bundesrat, then go back to parliament for a full majority in June.

“If this is the sequence, then a successful Summit would be a guarantee of ratification. It would be impossible that a German Parliament could reject them after a successful U.S. and Soviet meeting. Secondly as regards the GDR , I don’t want to raise the wrong expectations as regards what we can say at the meeting. I don’t think we can go much beyond the Berlin Agreement. With respect to admission of the 2 [Page 1008] Germanies to the U.N., we frankly have not yet taken a position. My informal view is that we will back whatever Chancellor Brandt wants to do. If he proposes it, we will be prepared to support these steps.

“ Brezhnev : Brandt did register in a document his readiness to support entry.

“ Kissinger : We will check with Brandt before the Summit. We will not be an obstacle. If he is willing, we have no American interest to oppose it.” (National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Box 72, Country Files, Europe, USSR , HAK Moscow Trip–April 1972, Memcon s)

Kissinger later sent the following undated message to Bahr on the subject: “ Brezhnev has approached us with a request to support UN membership for the GDR and the FRG . We have told him that we will be guided by the FRG ’s approach on this matter. I would greatly appreciate your suggestions on how we should handle this in Moscow.” (Ibid., NSC Files, Box 424, Backchannel Files, Backchannel Messages, Europe, 1972)

Before the final meeting with Brezhnev on April 24, Sonnenfeldt briefed Kissinger on the growing political crisis in Bonn. The previous day, the Christian Democratic Union won the state election in Baden-Württemberg, and Wilhelm Helms, a member of the Free Democratic parliamentary party group, announced his defection from the governing coalition. While the opposition thus maintained its majority in the Bundesrat, the government was now in danger of losing its majority in the Bundestag. The loss of one more vote there would mean defeat not only for Brandt but also, in all likelihood, for ratification of the Eastern treaties. In a note to Kissinger , Sonnenfeldt wrote that the electoral results “will look ominous to Soviets.” He then offered the following advice on the Soviet request for U.S. intervention: “ B[rezhnev] may believe we could have done something. Let him believe it . You held out hope, indeed virtually promised to do something before May if Brandt survives.” “ If US -Soviet relations deteriorate (because of V[iet]N[am]),” Sonnenfeldt concluded, “[ Barzel ] may well defeat German treaties and—before that—topple Brandt .” (Library of Congress, Manuscript Division, Kissinger Papers, Box CL 230, Geopolitical File, 1964–78, Soviet Union, Trips, 1972, April, Notes)

Although he saw “no great sensations” regarding the outcome in Baden-Württemberg, Brezhnev reiterated his plea to Kissinger for U.S. intervention during their meeting on April 24. “Now is a decisive moment,” he declared, “when our two countries should take the necessary steps to further ratification of the treaties and sign a protocol on West Berlin.” After a discussion on summit preparations, Kissinger assessed the recent German developments.

"Dr. Kissinger : I have not seen our official analyses yet, but my personal analysis is that there has been a slight weakening of the Brandt [Page 1009] Government but not a significant weakening of the Brandt Government. In my judgment—again I am only speaking personally—it means that the treaties will be rejected by the upper house and will therefore have to come back to Parliament to pass by an absolute majority in June. It is my judgment that they will still pass. We will use our influence where we can.

“ Brezhnev : America can certainly speak in a loud voice when it wants to.

"Dr. Kissinger : As I told the General Secretary, when I return I will discuss with the President what we can do. Having worked so long on the Berlin agreement, we want to see it achieved. It is one of the useful results of the exchanges between the President and the General Secretary.

“ Brezhnev : I trust you will convey the general tenor and our tone to the President on our policy toward Europe, which contains nothing bad for Europe or for the U.S.

"Dr. Kissinger : You can be sure. We will see what we can do, possibly a letter to the Chancellor, or something else.

“ Brezhnev : This requires looking at things thru realistic eyes, and perhaps everything will fall into place. I’m not in any way suggesting any concrete steps, because I am sure the President knows better. To help your own ally. I already told Chancellor Brandt in the Crimea that we had nothing whatsoever against the allied relationship between the FRG and the U.S. I am sure Chancellor Brandt told the President this but I wanted to reassure you.

"Dr. Kissinger : We will approach it in a constructive spirit. I will communicate thru the special channel. I will see your Ambassador Friday, but I can tell you now we will approach it in a constructive spirit, and with a desire to get the Treaties ratified.” (National Archives, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Kissinger Office Files, Country Files, Box 72, Europe, USSR , HAK Moscow Trip—April 1972, Memcon s)

Later that day, Kissinger adopted a different line in a memorandum to Nixon on his trip to Moscow. “ Brezhnev and his colleagues displayed obvious uneasiness over the outcome of the German treaties,” he reported, “and made repeated pitches for our direct intervention. The results of Sunday’s election and the FDP defection have heightened their concern, and the situation gives us leverage. I made no commitment to bail them out and indeed pointed out that we had been prepared to assist them through Bahr but had not done so because of the North Vietnamese offensive. We will see to it that we give them no help on this matter so long as they don’t help on Vietnam.” (Ibid.) As Kissinger later explained: “the Soviets’ eagerness to complete these treaties would be one of our assets if Vietnam should reach crisis proportions in the weeks ahead. From our point of view, having the Eastern treaties in abeyance was exactly the ideal posture.” ( Kissinger , White House Years, page 1150)


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