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La ley de seguridad social

La ley de seguridad social

Aproximadamente a las 3:30 p.m. el 14 de agosto de 1935, la Ley del Seguro Social * se convirtió en ley por encima de la firma del presidente Franklin D. Roosevelt. Promulgada en medio de la Gran Depresión, fue un proyecto de ley de gran alcance que generó una serie de programas para ayudar a numerosos grupos de estadounidenses. La ley obtuvo su título del innovador programa de seguro social diseñado para proporcionar un ingreso estable a los trabajadores jubilados de 65 años o más.FondoCuando los colonos de habla inglesa llegaron a América del Norte, estaban inmersos en las nociones y prácticas que conocían en Inglaterra, incluidas las "Leyes de los pobres". Las leyes de pobreza coloniales originales emulaban la Ley de pobreza isabelina de 1601. Las actitudes estadounidenses predominantes hacia el alivio de la pobreza eran generalmente dudosas y la participación gubernamental era escasa. fue un predecesor importante, un programa de seguridad social destinado a un segmento particular de la población estadounidense. Sus necesidades llevaron al desarrollo de un plan de pensiones con similitudes con desarrollos posteriores en la Seguridad Social. Arraigadas en el siglo XVIII, varias tendencias sociales importantes ocurrieron en los Estados Unidos del siglo XIX que hicieron que las formas convencionales de asegurar la supervivencia económica fueran cada vez más obsoletas:

  • La Revolución Industrial ** alcanza la mayoría de edad;
  • un cambio de población del campo a la ciudad;
  • mayor esperanza de vida; y
  • el desvanecimiento de la familia extensa.
  • En otras palabras, los estadounidenses se habían vuelto cada vez más industrializados, ciudadanos y mayores, y menos personas vivían con varios parientes cercanos. El Programa de Reconstrucción Social de los Obispos, publicado por obispos católicos liberales después de la Primera Guerra Mundial, sugirió un cambio en la actitud hacia "redes de seguridad" del gobierno.

    Hasta que se alcance este nivel de salario mínimo legal, el trabajador necesita el dispositivo de seguro. El estado debería prever un seguro integral contra enfermedad, invalidez, desempleo y vejez. En la medida de lo posible, el fondo del seguro debería recaudarse mediante un impuesto a la industria, como se hace ahora en el caso de la indemnización por accidentes. La industria en la que se emplea a un hombre debe proporcionar todo lo necesario para satisfacer todas las necesidades de toda su vida. Por lo tanto, cualquier contribución a los fondos del seguro proveniente de los ingresos generales del estado debería ser solo leve y temporal.

    La ley y sus modificaciones posterioresLa Ley de Seguridad Social significa un cambio radical de la tradición estadounidense anterior. Estados Unidos habitualmente había hecho hincapié en "levantarse por los medios" y el voluntariado para aliviar los males sociales. Antes de 1929, el gobierno federal no proporcionaba programas tales como pensiones de vejez, asistencia pública, compensación por desempleo o seguro médico, excepto para los veteranos de guerra. Sin embargo, la depresión de principios de la década de 1930 generó miseria en todo el país y provocó una crisis popular. cruzada por las pensiones de vejez coordinada por un médico retirado de California, Francis Townsend. La administración de Roosevelt respondió asegurando la Ley de Seguridad Social en 1935. El programa se financiaría con impuestos sobre la nómina además de algunos costos iniciales. Cuando propuso la legislación al Congreso en enero de 1935, Roosevelt hizo un comentario sobre la flexibilidad que contrasta con las opiniones posteriores. . Propuso "anualidades contributivas voluntarias mediante las cuales la iniciativa individual puede incrementar las cantidades anuales percibidas en la vejez". Esto nunca se incorporó a la Seguridad Social, que permanece financiada por montos fijos sin componente voluntario. Como han señalado los críticos, la anualidad implícita en la que están invirtiendo los trabajadores jóvenes tiene un rendimiento tan bajo que es dudoso que muchos hubieran participado en anualidades voluntarias administradas por el gobierno federal. cuando los cónyuges sobrevivientes y los hijos menores se incluyeron como beneficiarios. Los impuestos sobre la nómina aumentaron para pagarlo. En la década de 1950, se agregaron más personas al grupo de beneficiarios del Seguro Social y se aumentó el beneficio, incluida la primera asignación por costo de vida (COLA) desde 1940. En 1956, el seguro de discapacidad se instituyó y se amplió durante los años siguientes. Se permitió la jubilación anticipada de las mujeres a los 62 años. Los impuestos sobre la nómina rondaban el cuatro por ciento. En 1961, se permitió la jubilación anticipada para los hombres a los 62 años. Los impuestos sobre la nómina aumentaron al seis por ciento. Se produjo un gran avance cuando la Administración del Seguro Social se encargó de brindar atención médica a los beneficiarios de 65 años o más, en virtud de la nueva Ley de Medicare promulgada por el presidente Lyndon B. Johnson el 30 de julio de 1965. La Administración de Financiamiento de la Atención Médica (HCFA) ahora mantiene Medicare. En 1972, la ley fue modificada para proporcionar un COLA anual, vinculado al aumento anual de los precios al consumidor, a partir de 1975. Década de 1980. En 1983, el presidente Ronald Reagan promulgó la ley, por primera vez, la tributación de los beneficios del Seguro Social. Además, se amplió la cobertura a los empleados federales, se aumentó la edad de jubilación, a partir del 2000, y se incrementaron las reservas en los Fondos Fiduciarios de la Seguridad Social. En 1985, los Fondos Fiduciarios del Seguro Social se retiraron del presupuesto federal, de modo que los fondos reservados para el sistema del Seguro Social pudieran rastrearse por separado del resto del presupuesto. Para entonces, los impuestos sobre la nómina estaban fijados en el 11,4 por ciento. En 1993, la cantidad de beneficios imponibles para los jubilados de altos ingresos se incrementó al 85 por ciento y los impuestos sobre la nómina aumentaron al 12,4 por ciento. En 1996, el Informe de los fideicomisarios del Seguro Social indicó que el sistema comenzaría a entrar en números rojos en 2012, y los fondos fiduciarios se agotarían para el 2029. Todos los miembros del panel asesor de los fideicomisarios coincidieron en que al menos algunos fondos del Seguro Social deberían invertirse en el sector privado. Para mantener el sistema como estaba y actuarialmente sólido, escribieron, los impuestos sobre la nómina tendrían que aumentar en un 50 por ciento o los beneficios tendrían que recortarse en un 30 por ciento. En 1999, el Informe de los Fideicomisarios del Seguro Social indicó que el pasivo no financiado del Sistema de Jubilación del Seguro Social¹ aumentó en $ 752 mil millones desde que se publicó el Informe del Fideicomisario de 1998. Eso llevó el pasivo total no financiado a largo plazo a más de $ 19 billones. En 2000, el presidente Bill Clinton promulgó la ley HR 5, "La Ley de Libertad para Trabajar de las Personas Mayores de 2000", que permitió a aproximadamente 900,000 beneficiarios oficialmente jubilados pero empleados para mantener sus beneficios sin reducciones.Desarrollos de los últimos díasEl debate todavía resuena en los pasillos del Congreso sobre cómo el sistema de Seguridad Social satisfará las crecientes demandas de la generación jubilada del "Baby Boom" (los nacidos entre 1946 y 1964). Y, al comienzo de su segundo mandato, el presidente George W. Bush hizo campaña para permitir que los trabajadores más jóvenes invirtieran una parte de sus contribuciones al Seguro Social en el mercado de valores.


    *HORA. 7260, Ley Pública No. 271, 74º Congreso.
    ** La aplicación de maquinaria motorizada a la fabricación.
    ¹La cantidad por la cual los pasivos de un programa exceden los activos del programa.


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