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Derechos humanos de Samoa - Historia

Derechos humanos de Samoa - Historia

Informe de Samoa sobre derechos humanos de 2017, abril de 2018

Samoa es una democracia parlamentaria constitucional que incorpora prácticas tradicionales en su sistema gubernamental. En 2016, los votantes eligieron un nuevo parlamento, confirmando al primer ministro Tuilaepa Sailele Malielegaoi en el cargo. Aunque el parlamento unicameral se elige por sufragio universal, los miembros solo pueden ser "matai" (jefes de familia extensa). Las elecciones fueron libres y justas ese día, pero el requisito de matai y la cuestionable descalificación de los candidatos hicieron que algunos observadores cuestionaran la imparcialidad del resultado.

Las autoridades civiles mantuvieron un control efectivo sobre las fuerzas de seguridad.

Las cuestiones de derechos humanos más importantes incluyeron: límites a los derechos no matai para participar en procesos políticos; Violencia doméstica; abuso infantil; penalización de la actividad sexual entre hombres, aunque la ley no se hizo cumplir; y trabajo infantil.

El gobierno tomó medidas para enjuiciar a los funcionarios que cometieron abusos. No hubo informes de impunidad.

Una. Privación arbitraria de la vida y otros homicidios ilegales o por motivos políticos

No hubo informes de que el gobierno o sus agentes cometieran homicidios arbitrarios o ilegales.

B. Desaparición

No hubo informes de desapariciones por parte de las autoridades gubernamentales o en su nombre.

C. Tortura y otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes

La constitución prohíbe tales prácticas y no hubo informes de que los funcionarios gubernamentales las emplearan normalmente. Hubo denuncias de abusos por parte de algunos agentes de policía, como el uso de violencia física hacia los detenidos.

Condiciones de prisiones y centros de detención

Las condiciones generales de las cárceles fueron duras y se mantuvieron por debajo de los estándares internacionales.

Condiciones físicas: La prisión de hombres de Tafaigata estaba superpoblada con más de 300 reclusos en una instalación con una capacidad oficial de 260 personas. Los detenidos en prisión preventiva fueron recluidos junto con los presos. Las autoridades tomaron solo provisiones básicas para alimentos, agua (incluyendo agua potable) y saneamiento. La iluminación y la ventilación de la celda siguieron siendo deficientes. Las luces permanecieron encendidas toda la noche.

Las condiciones físicas en la prisión de mujeres separada de Tafaigata, incluida la ventilación y el saneamiento, eran en general mejores que en la prisión de hombres. Las autoridades alojaron a los menores (menores de 26 años) en el Centro de Menores de Olomanu, donde las condiciones físicas en general eran mejores que en las instalaciones para adultos.

La policía retuvo a los detenidos durante la noche en dos celdas en el cuartel general de la policía en Apia y en una celda en Tuasivi.

Un prisionero de Tafaigata se suicidó ahorcándose en agosto, según funcionarios de la prisión. La familia refutó el reclamo, citando varios hematomas, cortes, raspaduras e hinchazón en varias partes del cuerpo del prisionero.

Administración: El sistema penitenciario enfrentó desafíos en su capacidad para dar cuenta de todos los reclusos. Esto fue evidente en las fugas recurrentes de la prisión y las demoras en la recuperación de los fugitivos.

Las autoridades permitieron a los presos y detenidos presentar denuncias a las autoridades judiciales y solicitar una investigación de las presuntas condiciones problemáticas. Las autoridades investigaron tales acusaciones, las documentaron y pusieron los resultados a disposición del público. En general, el gobierno investigó y supervisó las condiciones de las prisiones y los centros de detención.

Monitoreo independiente: El gobierno permitió visitas de seguimiento de observadores independientes de derechos humanos, incluidas organizaciones de la ONU y misiones diplomáticas.

Mejoras: En septiembre comenzó la construcción de una nueva prisión principal para reemplazar a Tafaigata.

D. Arresto o detención arbitrarios

La constitución prohíbe el arresto y la detención arbitrarios y establece el derecho de cualquier persona a impugnar la legalidad de su arresto o detención en los tribunales, y el gobierno en general cumplió con estos requisitos.

PAPEL DEL APARATO DE POLICÍA Y SEGURIDAD

El Departamento de Policía de Samoa, dependiente del Ministerio de Policía y Servicios Penitenciarios, mantiene la seguridad interna. Los consejos locales hacen cumplir las reglas y la seguridad dentro de las aldeas individuales. Las autoridades civiles mantuvieron un control efectivo sobre la policía y el gobierno cuenta con mecanismos efectivos para investigar y sancionar los abusos y la corrupción. No hubo informes de impunidad que involucraran a la policía. La capacidad insuficiente limita la eficacia policial.

PROCEDIMIENTOS DE DETENCIÓN Y TRATAMIENTO DE DETENIDOS

La Corte Suprema emite órdenes de arresto basadas en pruebas contundentes. La ley establece el derecho a una pronta determinación judicial de la legalidad de la detención y, en general, las autoridades respetaron este derecho. Los funcionarios informaron a los detenidos dentro de las 24 horas posteriores a los cargos en su contra, o los pusieron en libertad. Había un sistema de fianza en funcionamiento. El gobierno permitió a los detenidos el acceso inmediato a un abogado de su elección. El gobierno proporcionó un abogado a los detenidos indigentes que lo solicitaron. El gobierno no mantuvo a los sospechosos incomunicados ni bajo arresto domiciliario.

Capacidad del detenido para impugnar la legalidad de la detención ante un tribunal: Las personas arrestadas o detenidas tienen derecho a impugnar ante un tribunal la base legal o la naturaleza arbitraria de su detención y obtener una pronta liberación y una indemnización si el tribunal determina que las autoridades las detuvieron ilegalmente.

Mi. Denegación de un juicio público justo

La constitución establece un poder judicial independiente, y el gobierno en general respetó la independencia e imparcialidad judicial.

PROCEDIMIENTOS DE JUICIO

La constitución establece el derecho a un juicio público justo, y un poder judicial independiente generalmente hizo cumplir este derecho. Un juez de primera instancia examina las pruebas y determina si existen motivos para proceder. Según la ley, los acusados ​​se presumen inocentes y no se les puede obligar a declarar ni a confesarse culpables. Los juicios son públicos excepto los juicios de menores; en tales juicios solo pueden asistir los miembros de la familia inmediata. Los acusados ​​tienen derecho a estar presentes en el juicio; tener una consulta oportuna con un abogado; recibir información rápida y detallada de los cargos, incluidos los servicios de interpretación, según sea necesario, desde el momento del cargo hasta todas las apelaciones; y disponer del tiempo y las instalaciones adecuadas para preparar una defensa. Los acusados ​​pueden confrontar testigos, presentar testigos y pruebas en su propio nombre, acceder a pruebas en poder del gobierno y apelar un veredicto. La ley extiende estos derechos a todos los ciudadanos.

Los consejos de aldea se ocupaban de muchos asuntos civiles y penales, pero los consejos variaban considerablemente en los estilos de toma de decisiones y el número de matai involucrados en las decisiones. La ley reconoce las decisiones del consejo local y prevé una apelación limitada ante el Tribunal de Tierras y Títulos y el Tribunal Supremo. La naturaleza y la gravedad de una disputa determina qué tribunal recibe una apelación. Los acusados ​​pueden presentar una nueva apelación ante el Tribunal de Apelación. Un fallo de la Corte Suprema estipula que los ayuntamientos no pueden infringir la libertad de religión, expresión, reunión o asociación de los aldeanos. Los consejos de aldea, sin embargo, ignoraron sistemáticamente esta decisión.

Una enmienda a la ley sobre los consejos de aldea en enero tenía como objetivo garantizar que los poderes ejercidos por el consejo de aldea estén en consonancia con la constitución. La enmienda proporciona más detalles sobre qué es un delito punible y las medidas que se deben tomar para ejecutar un castigo.

PRISIONEROS Y DETENIDOS POLÍTICOS

No hubo informes de presos políticos o detenidos.

PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS JUDICIALES CIVILES

Las personas u organizaciones pueden buscar reparación civil por violaciones de derechos humanos a través de los tribunales.

F. Interferencia arbitraria o ilegal con la privacidad, la familia, el hogar o la correspondencia

Las leyes prohíben tales acciones y no hubo informes de que el gobierno no respetara estas prohibiciones. Había poca privacidad en las aldeas, donde podría haber una presión social considerable sobre los residentes para que permitieran a los funcionarios de la aldea acceder a sus hogares sin una orden judicial. Hubo informes de que algunos consejos de aldea desterraron a personas o familias de las aldeas.

Una. Libertad de expresión, incluso para la prensa

La ley establece la libertad de expresión, incluida la de prensa, y el gobierno en general respetó estos derechos. Una prensa independiente, un poder judicial eficaz y un sistema político democrático en funcionamiento se combinaron para promover la libertad de expresión y de prensa. La ley estipula el encarcelamiento de cualquier periodista que, a pesar de una orden judicial, se niegue a revelar una fuente confidencial a solicitud de un miembro del público.

Censura o restricciones de contenido: Una ley de 2012 sobre desarrollo turístico autoriza a la Autoridad de Turismo de Samoa (STA) a ejercer "controles legales" sobre la publicación por parte de cualquier persona de información sobre la industria del turismo que se considere perjudicial para la percepción pública del país. Los infractores están sujetos a una multa o encarcelamiento máximo de tres meses si no retractan la información o no publican una corrección cuando la STA se lo ordena. La STA no ejerció esta autoridad durante el año.

LIBERTAD DE INTERNET

El gobierno no restringió el acceso a Internet ni censuró el contenido en línea, y no hubo informes creíbles de que el gobierno monitoreara las comunicaciones privadas en línea sin la autoridad legal apropiada. El acceso a Internet estaba ampliamente disponible en la mayor parte del país a través de la tecnología celular, pero el alto costo limitaba el acceso a Internet para gran parte de la población fuera de la capital.

LIBERTAD ACADÉMICA Y EVENTOS CULTURALES

No hubo restricciones gubernamentales sobre la libertad académica o los eventos culturales.

B. Libertades de reunión y asociación pacíficas

La constitución establece las libertades de reunión y asociación, y el gobierno generalmente respetó estos derechos.

D. Libertad de movimiento

La constitución establece la libertad de circulación interna, viajes al extranjero, emigración y repatriación, y el gobierno en general respetó estos derechos.

PROTECCIÓN DE REFUGIADOS

Acceso al asilo: La ley prevé la concesión del estatuto de refugiado, pero el gobierno aún no ha establecido un sistema para brindar protección a los refugiados. No hubo solicitudes de estatus de refugiado.

La constitución brinda a los ciudadanos la posibilidad de elegir su gobierno en elecciones periódicas libres y justas celebradas mediante votación secreta y basadas en el sufragio universal e igualitario.

Elecciones y participación política

Elecciones recientes: Los observadores consideraron justas las elecciones generales celebradas en marzo de 2016. El Partido de Protección de los Derechos Humanos retuvo el control del gobierno por séptimo período consecutivo, ganando 47 de 50 escaños. El Partido Tautua Samoa controlaba solo tres escaños, no lo suficiente para formar una oposición oficial. Después de las elecciones, los demandantes presentaron seis peticiones electorales ante la Corte Suprema por motivos que incluían soborno, trato y obsequio durante la campaña. De los seis, cinco fueron retirados y el tribunal desestimó a uno por falta de pruebas. Según los informes, el soborno, la presión de la aldea y la amenaza de contrademandas se citaron como razones para el retiro de la petición.

Partidos políticos y participación política: La constitución otorga a todos los ciudadanos mayores de 21 años el derecho al voto; sin embargo, solo las personas con un título matai, los 17.000 líderes en su mayoría de familias extensas, pueden postularse para el parlamento o servir en los consejos de las aldeas. Los matai fueron nombrados, no elegidos, para los consejos.

Además de las restricciones a favor de matai, las elecciones de 2016 fueron las primeras desde que el parlamento aprobó una enmienda electoral que requiere que todos los candidatos cumplan con un período de tres años de monotaga (servicios prestados a través de la participación y contribuciones físicas) en sus respectivas aldeas. elegible para presentarse a las elecciones. La ley buscaba garantizar que los candidatos cumplieran con los compromisos culturales y de otro tipo con su aldea y no pudieran simplemente usar su estatus de matai o hacer grandes contribuciones de último minuto a sus aldeas para obtener votos. La enmienda dio lugar a una serie de peticiones judiciales y la descalificación de cinco candidatos que se consideró que no habían cumplido con el requisito de monotaga. Los casos expusieron deficiencias en la enmienda ya que monotaga está mal definido y puede significar diferentes tipos de servicio (o exención del servicio para ciertos matai) en diferentes pueblos. Algunos consideraron que esas descalificaciones subjetivas eran abusos contra los derechos humanos.

Participación de mujeres y minorías: No hay leyes que limiten la participación de mujeres y / o miembros de minorías en el proceso político, y sí participaron. Cuatro mujeres obtuvieron escaños en el parlamento por completo en 2016. Se agregó un escaño 50 al parlamento para garantizar que se respetara el 10 por ciento de representación femenina en el parlamento, según el mandato constitucional. El escaño fue para la candidata fracasada con el mayor porcentaje de votos en su circunscripción. Aunque tanto hombres como mujeres pueden convertirse en matai, solo el 10,5 por ciento son mujeres. De las cinco parlamentarias, el partido gobernante nombró a Fiame Naomi Mataafa viceprimera ministra, una novedad en el país.

La ley establece sanciones penales por corrupción de funcionarios y, en general, el gobierno aplicó la ley de manera eficaz. La pena máxima por corrupción es de 14 años de prisión. Hubo informes de corrupción gubernamental.

La ley establece que un defensor del pueblo investigue las quejas contra agencias gubernamentales, funcionarios o empleados, incluidas las denuncias de corrupción. El defensor del pueblo puede solicitar al gobierno que proporcione información relacionada con una queja. La Fiscalía General procesa casos de corrupción penal en nombre de la Comisión de Servicios Públicos. La Defensoría del Pueblo y la Comisión de Servicios Públicos funcionan con eficacia. La Defensoría del Pueblo incluyó a académicos y otros miembros de la sociedad civil entre los miembros de sus comisiones de investigación.

Corrupción: Hubo descontento público durante todo el año por los importantes retrasos en la presentación de los informes de auditoría anuales al parlamento y la falta de medidas punitivas. Por ejemplo, los informes del controlador y del auditor general al parlamento de 2013 a 2016 solo se presentaron al parlamento en diciembre de 2016.

Divulgación de información financiera: Aunque no existen leyes de divulgación financiera, los códigos de ética aplicables a las juntas directivas de las corporaciones gubernamentales alentaron a los funcionarios públicos a seguir una divulgación similar.

Varios grupos de derechos humanos nacionales e internacionales generalmente operaron sin restricciones gubernamentales, investigando y publicando sus hallazgos sobre casos de derechos humanos. Los funcionarios gubernamentales cooperaron y respondieron a sus opiniones.

Órganos gubernamentales de derechos humanos: Los observadores consideraron que la Oficina del Defensor del Pueblo en general era eficaz y podía funcionar sin interferencias del gobierno o de los partidos políticos. El gobierno generalmente adoptó sus recomendaciones. La Defensoría del Pueblo también alberga el Instituto Nacional de Derechos Humanos, que publicó la primera Informe sobre el estado de los derechos humanos en agosto de 2015.

Mujeres

Violación y violencia doméstica: La violación es ilegal, pero no existe ninguna disposición legal contra la violación conyugal. Las penas por violación varían de dos años a cadena perpetua, pero el tribunal nunca ha impuesto una cadena perpetua. Muchos casos de violación no se denunciaron porque las actitudes sociales desalentaban dicha denuncia. Los tribunales trataron la violación con seriedad y, en general, la tasa de condenas fue alta.

La constitución prohíbe el abuso de mujeres, pero las actitudes sociales toleran el abuso doméstico. La presión social y el miedo a las represalias suelen hacer que no se denuncien esos abusos. Los consejos de aldea generalmente castigaban a los infractores de violencia doméstica solo si consideraban que el abuso era extremo, como cuando había signos visibles de daño físico.

Cuando la policía recibió denuncias de mujeres maltratadas, las autoridades investigaron y castigaron al delincuente, incluido el encarcelamiento. Las autoridades acusan a la violencia doméstica como agresión criminal común, con una pena máxima de un año de prisión. El gobierno reconoció que el problema era motivo de gran preocupación. El Ministerio de Policía tiene una Unidad de Violencia Doméstica de nueve personas que trabaja en colaboración con ONG y se enfoca en combatir el abuso doméstico.

Acoso sexual: Ninguna ley prohíbe específicamente el acoso sexual y no existían estadísticas confiables sobre su incidencia. La falta de legislación y una restricción cultural en contra de avergonzar públicamente o acusar a alguien, incluso si es justificable, causaron que el acoso sexual no se denunciara. Las víctimas tenían pocos incentivos para denunciar casos de acoso sexual, ya que hacerlo podría poner en peligro su carrera o su apellido.

Coerción en el control de la población: No hubo informes de aborto forzado, esterilización involuntaria u otros métodos coercitivos de control de la población. Las estimaciones sobre la mortalidad materna y la prevalencia de anticonceptivos están disponibles en: www.who.int/reproductivehealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

Discriminación: Las mujeres y los hombres tienen los mismos derechos en virtud de la constitución y la ley estatutaria, y el papel tradicionalmente subordinado de las mujeres siguió cambiando, aunque lentamente. Para integrar a las mujeres en la corriente económica principal, el gobierno patrocinó numerosos programas, incluidos programas de alfabetización y capacitación.

Niños

Registro de nacimiento: Un niño obtiene la ciudadanía por nacimiento en el país si al menos uno de los padres es ciudadano. El gobierno también puede otorgar la ciudadanía por nacimiento a un niño nacido en el país si, de lo contrario, el niño sería apátrida. La ciudadanía también deriva por nacimiento en el extranjero de un padre ciudadano que nació en el país o residió allí al menos tres años. Por ley, los niños sin certificado de nacimiento no pueden asistir a la escuela primaria, pero las autoridades no hicieron cumplir estrictamente esta ley.

Abuso infantil: La ley y la tradición prohíben el abuso de niños, pero ambas toleran el castigo corporal. Los informes de prensa indicaron un aumento en los casos denunciados de abuso infantil, especialmente de incesto y casos de agresión al pudor, que parecía deberse a una mayor conciencia de los ciudadanos sobre la importancia de denunciar el abuso físico, emocional y sexual de niños. El gobierno procesó agresivamente estos casos. La ley prohíbe el castigo corporal en las escuelas; un maestro condenado por castigo corporal a un estudiante puede enfrentar hasta un año de prisión.

Matrimonio precoz y forzado: La edad mínima legal para contraer matrimonio es de 21 años para un hombre y de 19 años para una mujer. Es necesario el consentimiento de al menos uno de los padres o tutores si alguno es menor que el mínimo. El matrimonio es ilegal si una mujer es menor de 16 años o un hombre menor de 18. Generalmente, el matrimonio precoz no ocurre.

Explotación sexual de niños: El abuso sexual de niños siguió siendo un problema. La edad mínima para tener relaciones sexuales consensuales es de 16 años. Según la ley, la pena máxima para las relaciones sexuales con niños menores de 12 años es la cadena perpetua y para los niños de entre 12 y 15 años la pena máxima es de 10 años de prisión. La ley contiene una disposición penal específica con respecto a la pornografía infantil.La ley especifica una sentencia de prisión de siete años para una persona declarada culpable de publicar, distribuir o exhibir material indecente con un niño. Dado que 16 es la mayoría de edad, la ley no protege a las personas de 16 y 17 años.

El Ministerio de Justicia y Administración de Tribunales y el Ministerio de Educación, en colaboración con ONG, llevaron a cabo actividades educativas para abordar la violencia doméstica, las conductas inapropiadas entre adultos y niños y la concienciación sobre los derechos humanos. En noviembre, un maestro de escuela fue declarado culpable de violar a una estudiante de primaria de 13 años en los terrenos de la escuela.

Secuestros internacionales de niños: El país no es parte del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores. Ver el Departamento de Estado Informe anual sobre la sustracción internacional de menores por los padres en travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

Antisemitismo

El país no tenía una comunidad judía y no hubo informes de actos antisemitas.

Trata de personas

No hubo informes confirmados durante el año de que el país fuera un país de origen, destino o tránsito de víctimas de la trata de personas.

Personas con discapacidades

Ninguna ley prohíbe la discriminación de discapacidades físicas, sensoriales, intelectuales y mentales en la prestación de servicios públicos. Muchos edificios públicos eran antiguos y solo unos pocos eran accesibles para personas con discapacidad. La mayoría de los edificios nuevos proporcionaron un mejor acceso, incluidas rampas y ascensores en la mayoría de los edificios de varios pisos.

Existe una ley contra la discriminación en el empleo por motivos de discapacidad (ver sección 7.d.). La tradición dicta que las familias cuidan de las personas con discapacidad y la comunidad observa esta costumbre ampliamente.

Algunos niños con discapacidades asistieron a escuelas públicas regulares, mientras que otros asistieron a una de las tres escuelas creadas específicamente para educar a los estudiantes con discapacidades.

Minorías nacionales / raciales / étnicas

Durante el año, tres aldeas prohibieron la instalación de tiendas minoristas de propiedad china en tierras consuetudinarias dentro de la aldea. Esto fue en respuesta a la rápida expansión de las tiendas minoristas de propiedad étnica china en Apia y en las aldeas rurales. Las prohibiciones se aplican solo a las tierras de propiedad de la aldea (aproximadamente el 80 por ciento de las tierras del país), no a las tierras del gobierno o de propiedad absoluta.

Actos de violencia, discriminación y otros abusos basados ​​en la orientación sexual y la identidad de género

La "sodomía" y la "indecencia entre hombres" son ilegales, con penas máximas de siete y cinco años de prisión, respectivamente, pero las autoridades no hicieron cumplir estas disposiciones con respecto a la conducta sexual consentida entre personas del mismo sexo entre adultos.

Aunque no hubo informes de violencia social basada en la orientación sexual o la identidad de género, hubo casos aislados de discriminación. La sociedad reconoció públicamente a la comunidad transgénero Fa’afafine; sin embargo, miembros de la comunidad informaron casos de discriminación social.

Una. Libertad de asociación y derecho a la negociación colectiva

La ley protege los derechos de los trabajadores a formar y afiliarse a sindicatos independientes, a realizar huelgas legales y a negociar colectivamente. Existen ciertas restricciones al derecho de huelga de los trabajadores gubernamentales, impuestas principalmente por razones de seguridad pública. La ley establece que un empleado del sector público que participa en una huelga o cualquier otra acción industrial se considera "despedido de ... empleo". La ley prohíbe la discriminación antisindical, como las condiciones contractuales que restringen la libre asociación. La ley aborda una serie de derechos fundamentales e incluye el establecimiento de un foro nacional tripartito que actúa como órgano rector de los asuntos laborales y laborales en el país.

El gobierno hizo cumplir efectivamente las leyes sobre sindicalización y, en general, respetó la libertad de asociación. La Asociación de Servicio Público funcionó como un sindicato para todos los trabajadores del gobierno, que componían aproximadamente 8,000 de los 25,000 trabajadores estimados en la economía formal. Los sindicatos generalmente llevaron a cabo sus actividades sin interferencias gubernamentales.

Los trabajadores ejercieron el derecho a organizarse y negociar colectivamente. La Asociación de Servicio Público participó en negociaciones colectivas en nombre de los trabajadores del gobierno, incluida la negociación de salarios. Existían procedimientos de arbitraje y mediación para resolver disputas laborales, aunque estas disputas rara vez surgen.

Las organizaciones de trabajadores eran en general independientes del gobierno o de los empleadores, y no se informó de violaciones de la libertad sindical o de negociación colectiva. No hubo informes de huelgas.

B. Prohibición del trabajo forzoso u obligatorio

La ley prohíbe el trabajo forzoso u obligatorio, y el gobierno generalmente hizo cumplir dichas leyes. Existe una excepción en la constitución para el servicio requerido por la costumbre local. Una característica clave del sistema matai es que los hombres no matai realizan trabajos en su aldea al servicio de sus familias, la iglesia o la aldea en su conjunto. La mayoría de las personas lo hicieron de buena gana, pero el matai puede obligar a quienes no desean trabajar.

La ley establece que el trabajo forzoso se castiga con pena de prisión. Aparte de esta excepción cultural y la venta ambulante de niños, el trabajo forzoso no fue un problema importante. El Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo (MCIL) no recibió quejas y no encontró violaciones de trabajo forzoso durante las inspecciones realizadas durante el año. Según los informes, las sanciones eran suficientes para disuadir las infracciones.

C. Prohibición del trabajo infantil y edad mínima para el empleo

La ley prohíbe emplear a niños menores de 15 años, excepto en "trabajos seguros y ligeros". La ley no se aplica a los servicios prestados a los miembros de la familia ni a los matai, algunos de los cuales exigían que los niños trabajaran para la aldea, principalmente en granjas familiares. La ley prohíbe a cualquier estudiante participar en actividades industriales ligeras o pesadas dentro del horario escolar de 8 a.m. a 2 p.m. La ley restringe la venta de niños en edad escolar (menores de 14 años) si interfiere con su asistencia a la escuela, participación en actividades escolares o desarrollo educativo.

No se disponía de estadísticas fiables sobre el alcance del trabajo infantil, pero se producía principalmente en el sector informal. Los niños vendían con frecuencia productos y comida en las esquinas. El gobierno no ha determinado definitivamente si esta práctica viola las leyes laborales del país, que solo cubren a las personas que tienen un lugar de trabajo, y los funcionarios locales en general la toleraron. El problema de la venta ambulante de niños atrajo una gran cobertura mediática y la indignación pública.

La medida en que los niños tenían que trabajar en las granjas de la aldea variaba según la aldea, aunque los relatos anecdóticos indicaron que la práctica era común. Los niños más pequeños trabajaban principalmente en el jardín y trabajos livianos, como recolectar frutas, nueces y plantas. Algunos niños comenzaron a trabajar en las plantaciones cuando eran adolescentes, ayudando a recolectar cosechas como cocos y cuidando animales. Según los informes, algunos niños tenían un empleo en el servicio doméstico.

También vea el Departamento de Trabajo Hallazgos sobre las peores formas de trabajo infantil en www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings/.

D. Discriminación con respecto al empleo y la ocupación

La ley prohíbe la discriminación, directa o indirecta, contra un empleado o solicitante de empleo en cualquier política, procedimiento o práctica de empleo basada en etnia, raza, color, sexo, género, religión, opinión política, ascendencia nacional, orientación sexual, origen, estado civil, embarazo, responsabilidades familiares, estado de VIH real o percibido y discapacidad.

El gobierno hizo cumplir la ley de manera efectiva. El MCIL no recibió quejas sobre prácticas de contratación injustas. El proceso de contratación y contratación para el sector privado está fuera del alcance de la Ley de Relaciones Laborales y Laborales. Ningún caso llamó la atención del público.

Mi. Condiciones de trabajo aceptables

Había dos salarios mínimos, uno para el sector privado y otro para el sector público. Ambos salarios mínimos estaban por debajo de la estimación oficial del nivel de ingresos de pobreza para un hogar. Aproximadamente el 75 por ciento de la población activa trabajaba en la economía de subsistencia y no tenía un empleo formal.

La ley cubre a los trabajadores del sector público y privado de manera diferente. La ley estipula una semana laboral estándar de un máximo de 40 horas u ocho horas por día (excluidas las comidas) y prohíbe las horas extraordinarias obligatorias. Para el sector privado, la ley especifica el pago de horas extraordinarias en tiempo y medio, con el doble de tiempo para trabajar los domingos y festivos y el triple de horas extraordinarias en esos días. Para el sector público, no hay horas extraordinarias pagadas, pero las autoridades otorgan tiempo libre compensatorio por las horas extraordinarias. Por lo general, hay nueve días festivos pagados al año.

La ley establece ciertos estándares rudimentarios de seguridad y salud para los lugares de trabajo, que el MCIL es responsable de hacer cumplir. La ley también cubre a las personas que no son trabajadores pero que se encuentran legalmente en las instalaciones o en el lugar de trabajo durante las horas de trabajo. La Ley de Reglamentos de Seguridad y Salud Ocupacional de 2014 contiene disposiciones para la identificación, evaluación y control de riesgos de los peligros y sustancias peligrosas en el lugar de trabajo, pero no contiene una lista de ocupaciones o trabajos peligrosos.

Las leyes de seguridad generalmente no se aplican a los servicios agrícolas prestados al matai o al trabajo en una empresa familiar. Los empleados del gobierno tienen cobertura bajo regulaciones diferentes y más estrictas, que la Comisión de Servicio Público hizo cumplir adecuadamente.

Observadores independientes informaron que el MCIL no hizo cumplir estrictamente las leyes de seguridad, excepto cuando los accidentes destacaron el incumplimiento. Investigó los accidentes laborales cuando recibió informes. Las sanciones y el número de inspectores fueron en general suficientes para disuadir las infracciones.

Muchos trabajadores agrícolas tenían una protección inadecuada contra los plaguicidas y otros peligros para la salud. Los programas de educación y concienciación del gobierno abordaron estas preocupaciones proporcionando capacitación y equipo adecuados a algunos trabajadores agrícolas.

El Ministerio de Trabajo investiga cualquier posible infracción de la legislación laboral en respuesta a las quejas. Otros ministerios gubernamentales relevantes pueden ayudar si es necesario.

El comisionado de trabajo investiga los casos denunciados de lugares de trabajo peligrosos. Los trabajadores pueden retirarse legalmente de situaciones que pongan en peligro la salud o la seguridad sin poner en peligro su empleo. El MCIL recibió informes de 19 accidentes laborales durante el año, uno de los cuales fue fatal.


Blog de la semana: Samoa hace historia en materia de derechos humanos con una investigación sobre la violencia familiar

La Institución Nacional de Derechos Humanos (INDH) de Samoa se estableció en 2013. Cumple plenamente con los Principios de París y, por lo tanto, es una INDH acreditada "A", la única institución acreditada "A" entre los estados insulares de la Commonwealth del Pacífico. Con el mandato de proteger y promover los derechos humanos en Samoa, una de sus funciones es investigar situaciones o prácticas generalizadas, sistémicas o arraigadas que violan los derechos humanos. En 2014 identificamos la violencia familiar como la violación más apremiante de los derechos humanos en Samoa mediante un análisis de los problemas sistémicos de derechos humanos existentes para determinar las áreas prioritarias de trabajo. El análisis también mostró que el mejor enfoque para una cuestión sistémica de derechos humanos tan compleja sería una encuesta pública nacional. Luego, el Defensor del Pueblo decidió realizar una investigación nacional como primer paso para abordar el problema. Una investigación nacional permite un enfoque amplio de derechos humanos y el examen de una situación amplia y compleja en la que se invita a participar al público en general. Tiene funciones tanto educativas como de investigación. Esta es la primera investigación de este tipo que se lleva a cabo en Samoa o en las islas del Pacífico del Commonwealth.

A los efectos de la investigación, se entendió por violencia familiar cualquier forma de violencia que una persona experimenta por parte de otro miembro de la familia en un hogar típico de Samoa, ya sea una unidad nuclear o comunal ampliada. Abarca la violencia emocional / fisiológica, física, sexual y económica, y también incluye "cualquier otra conducta controladora o abusiva en la que dicha conducta perjudique o pueda causar un daño inminente a la seguridad, la salud o el bienestar de una persona".

Una Comisión compuesta por dos hombres y dos mujeres más el Defensor del Pueblo como Presidente encabezó la Investigación en nombre de la INDH. Su función era escuchar la evidencia, formular hallazgos para el informe y elaborar recomendaciones. La evidencia de la investigación se recopiló a través de investigaciones, consultas con las partes interesadas, consultas con las aldeas, audiencias públicas y privadas y presentaciones escritas. Recibimos pruebas, testimonios y presentaciones de diversas partes interesadas, incluidas ONG, ministerios gubernamentales, socios para el desarrollo, medios de comunicación, sobrevivientes, perpetradores, proveedores de servicios, funcionarios gubernamentales, matais, académicos, abogados, agencias internacionales y otras partes interesadas..

La falta de recursos financieros fue el primer desafío que tuvimos que afrontar. Necesitábamos asegurar el interés y el apoyo de suficientes socios donantes para que este ambicioso proyecto despegara y logre sus objetivos. Nuestras conversaciones con la Unidad de Derechos Humanos de la Secretaría de la Commonwealth fueron muy positivas, ya que su enfoque fue que nos estábamos embarcando en un trabajo modelo y pionero en un pequeño estado centrado en un desafío de derechos humanos que se extendió por todo el Pacífico. Estamos agradecidos por la experiencia financiera y técnica que hemos recibido del equipo. Su enfoque de asociación no se limitó a la investigación y la finalización del informe de la investigación; se prometió su apoyo para el viaje completo, incluido el compromiso de seguimiento posterior al informe con varias partes interesadas a quienes se les hicieron recomendaciones, así como monitoreo, marcadores de impacto. y su evaluación. Un aspecto importante de nuestra asociación fue la forma rentable en que participamos. Viajar a Samoa es caro, sin embargo, mantuvimos viva nuestra asociación a través de llamadas de Skype, correos electrónicos y reuniones en otros foros en los que ambos estábamos presentes, como las reuniones del Foro de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos de la Commonwealth.

Lo más importante es que esta Investigación no hubiera sido posible sin la valentía de los muchos sobrevivientes de violencia familiar que hablaron con nosotros y compartieron sus historias. Lo hicieron con la esperanza de que su presentación redujera la probabilidad de que otros sufrieran en el futuro. Se reconoció desde el principio que la obtención de pruebas de testigos iba a ser un desafío. Esto fue especialmente así en los casos de aquellos que todavía estaban en relaciones violentas donde el potencial de daño adicional sería alto. La asistencia financiera de socios como la Secretaría de la Commonwealth fue invaluable para implementar estrategias sólidas para alentar a las personas a participar con la confianza de que estarán seguras.

Estábamos ansiosos por que la Investigación en sus procesos cumpliera con las principio de no hacer daño y para evitar la posibilidad de que se causen más daños a los supervivientes. Consultamos con expertos en violencia familiar, sobrevivientes y perpetradores para formular un enfoque que incluía audiencias públicas y privadas para testigos vulnerables. La creación de redes y la asociación desempeñaron un papel fundamental en el proceso. Trabajamos con proveedores de servicios gubernamentales, incluida la Unidad de Violencia Doméstica del Ministerio de Policía y ONG que trabajan en el sector de la violencia familiar. La Oficina consultó con expertos en violencia familiar, sobrevivientes y perpetradores para desarrollar un enfoque para las audiencias públicas a fin de garantizar que no se causen más daños a los sobrevivientes. En algunos casos, no fue posible escuchar a los testigos vulnerables en público sin correr el riesgo de sufrir más daños, por lo que también se llevaron a cabo audiencias a puerta cerrada para garantizar la seguridad de quienes testificaron.

Los miembros del público y los sobrevivientes hablaron con la Investigación no solo sobre las desagradables realidades de la violencia familiar, sino también sobre las percepciones y actitudes arraigadas que continúan persistiendo. Fue desconcertante escuchar en algunos casos afirmaciones de fuentes de la aldea de que todo estaba bien en sus aldeas (por ejemplo, "nuestra aldea es muy pacífica, apenas tenemos problemas de violencia en nuestra aldea") cuando la verdad claramente era lo contrario. Hay pruebas contundentes que apuntan a numerosos casos de violencia familiar que ocurren en hogares y aldeas con silencio e ignorancia habituales, una inclinación individual abrumadora a buscar ayuda o denunciar violaciones.

La Investigación pudo confirmar que la violencia familiar en Samoa es muy real y está fuera de control. De manera tranquilizadora, también encontró un consenso abrumador en el que se pedía que se tomaran acciones concertadas dentro de las comunidades a través de sus líderes tradicionales y sus instituciones y las iglesias bajo el liderazgo del Gobierno nacional.

El ochenta y cinco por ciento de los encuestados de la encuesta Inquiry creen que la violencia familiar es un tema prioritario que debe abordarse. Es este consenso el que proporciona el mandato de cambio, al que deben prestar atención los líderes políticos, tradicionales y religiosos de Samoa. Si bien esta abrumadora mayoría desea que se aborde la violencia familiar como una prioridad, hubo una evidente falta de comprensión de las causas subyacentes de la violencia, y muchas mujeres sobrevivientes se culpan a sí mismas por los actos de violencia contra ellas mismas y sus hijos. Esto sugiere una situación en Samoa en la que los esfuerzos de sensibilización hasta la fecha han logrado generar apoyo para el cambio, pero aún nos queda un largo camino por recorrer para hacer que las personas comprendan las causas fundamentales, por qué prolifera la violencia y qué se debe hacer para combatirla. . El Informe de investigación y las recomendaciones abordan estos problemas.

Un importante programa educativo y de concienciación, derivado del ejercicio de investigación, comenzó hace dos semanas y continuará durante los próximos dos años. Una vez más, el equipo de derechos humanos proporcionará asistencia financiera y técnica crucial en esta fase, que dará como resultado un cambio duradero y significativo en Samoa. Por esto estamos profundamente agradecidos. Saber que la Secretaría del Commonwealth apoya a instituciones pequeñas como la INDH de Samoa, de tantas formas diferentes, es alentador y nos da la motivación para redoblar nuestros esfuerzos por todos los habitantes de Samoa.


Samoa: abordar los conceptos erróneos sobre los derechos humanos

En 2013, la Oficina del Defensor del Pueblo se convirtió en la Institución Nacional de Derechos Humanos (INDH) de Samoa.

La INDH de Samoa tiene todos los poderes y funciones que normalmente se asocian con una INDH. Tiene la facultad de, entre otras cosas, investigar e informar sobre presuntas violaciones de los derechos humanos, promover la conciencia pública sobre los derechos humanos mediante el suministro de información y educación y vigilar y promover el cumplimiento de las normas de derechos humanos internacionales y nacionales.

La INDH también tiene el mandato de presentar un informe a la Asamblea Legislativa de Samoa sobre el estado de los derechos humanos en Samoa antes del 30 de junio de cada año. En 2015, la INDH presentó su informe inaugural sobre el estado de los derechos humanos, que fue presentado por el Primer Ministro de Samoa, Tuilaepa Sa'ilele Malielegaoi, el 17 de agosto de 2015.

Personal en el lanzamiento de SHRR en agosto de 2015

La SHRR, que fue bien recibida por la comunidad de Samoa, es la primera de su tipo en la historia de Samoa, ya que destaca por primera vez la naturaleza y el alcance de diversas cuestiones de derechos humanos que existen actualmente en la sociedad de Samoa. Es importante destacar que la SHRR intenta disipar los conceptos erróneos en Samoa sobre la verdadera naturaleza y el propósito de los derechos humanos y analiza la relación entre Fa’asamoa y el sistema internacional de derechos humanos. Fa’asamoa es una forma de vida distintivamente exclusiva de Samoa. Prescribe un sistema integral de funciones y responsabilidades que detallan las diferentes relaciones dentro de la familia y la comunidad. Implica el sistema tradicional de fa’amatai (consejos de aldea), que es fundamental para la organización de la sociedad de Samoa. El núcleo del fa’amatai es el matai, el título o titular del título que dirige a la aiga (familia / familia extendida) que es el administrador de la propiedad de la familia y representa a la familia en el consejo de la aldea. El matai puede ser masculino o femenino. Sin embargo, actualmente solo el 10% de los títulos de matai están en manos de mujeres. La autoridad de los consejos de aldea ha desempeñado un papel fundamental en el mantenimiento y preservación de la paz, la armonía, la seguridad y la estabilidad mediante el derecho y las tradiciones consuetudinarias, especialmente en las zonas rurales donde reside la mayoría de los samoanos. El Gobierno de Samoa depende en gran medida de este sistema para la preservación del orden público en todo Samoa.

Los derechos humanos se sustentan en los valores fundamentales de universalidad, interdependencia e indivisibilidad, igualdad y no discriminación. Del mismo modo, la Fa’asamoa tiene valores fundamentales que guían la interacción social, como el respeto, la dignidad, el amor, la protección y el servicio. Por ejemplo, feavaa’i (respeto mutuo) es un valor fundamental del fa’asamoa. Se exige a todos los samoanos, en particular a los niños con sus padres, los hermanos con sus hermanas, los miembros de servicio con sus jefes, los jóvenes con los ancianos, las congregaciones con su pastor, etc. El respeto se muestra no solo en la forma de hablar, sino también en el lenguaje corporal de la persona.

Aldeanos de Matuatu marchando por el Día Internacional de los Derechos Humanos 2015 & # 8211 Su tema & # 8211 "Respeto"

Alofa (amor) se expresa no solo dentro de la familia y la comunidad, sino también hacia los huéspedes. Incluye a los padres que cuidan y mantienen a sus hijos, asegurándose de que reciban lo mejor de todo los niños que cuidan y cuidan a sus padres ancianos hermanos y hermanas que se cuidan unos a otros vecinos que se brindan ayuda y asistencia siempre que pueden el compromiso y el sacrificio que las familias hacen por la iglesia y dar la bienvenida a los visitantes de Samoa con los brazos abiertos. La fepuipuia'i (protección mutua) se demuestra cuando los padres cuidan y protegen a sus hijos de daños y peligros, y viceversa cuando los roles se invierten más adelante en la vida, o cuando el matai de la aldea asegura que los miembros de la aldea vivan en paz, y los aldeanos defienden y protegen la dignidad del matai.

Los padres fundadores de la Constitución de Samoa también comprendieron la relación entre fa'asamoa y los derechos humanos cuando se incorporaron a la Constitución los derechos humanos fundamentales.[2] Sin embargo, algunos samoanos ven los derechos humanos como un concepto extraño que no tiene cabida en la sociedad samoana. Existe la idea errónea de que los derechos humanos y las fa'asamoa entran en conflicto en lugar de reforzarse mutuamente. La razón de esto parece provenir de la traducción samoana de "derechos humanos". Algunos samoanos dan a entender de la traducción del samoano que "derechos humanos" significa que las personas tienen la libertad de hacer lo que quieran sin ninguna limitación.

Mediante el análisis de diversas cuestiones de derechos humanos, incluidas las cuestiones que afectan a los sectores más vulnerables de la sociedad de Samoa, como las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y los presos, la SHRR demuestra que las protecciones internacionales de derechos humanos y fa'asamoa trabajan juntas en proteger y promover los derechos humanos en Samoa.

Tomemos como ejemplo la violencia de género. El Estudio de Seguridad y Salud de la Familia de Samoa encontró que el 46,4% de las mujeres encuestadas de entre 15 y 49 años informaron haber sufrido violencia física, emocional y / o sexual por parte de una pareja íntima. Sin embargo, una encuesta realizada como parte de la SHRR de la INDH encontró que muchos participantes sintieron que Fa’asamoa y los derechos humanos estaban en conflicto en esta área, y muchos citaron que Fa’asamoa permite que los maridos golpeen a sus esposas.

La INDH utilizó la combinación de fa'asamoa y el derecho internacional de los derechos humanos para disipar este concepto erróneo y destacar la necesidad de invertir la tendencia de las altas tasas de violencia de género en la sociedad de Samoa. La INDH destacó un principio central de fa'asamoa & # 8211 Ole tuafafine ole 'i'oimata o lona tuagane', es decir, que una hermana es la pupila del ojo de su hermano, para mostrar que fa'asamoa protege a las mujeres samoanas de los problemas físicos y emocionales. o violencia sexual. Esta relación también se extiende a hombres y mujeres no emparentados.

De manera similar, la violencia de género, que menoscaba o anula el disfrute por la mujer de los derechos humanos y las libertades fundamentales, está protegida por el derecho internacional general, así como por diversas convenciones de derechos humanos, incluida la disposición sobre discriminación en el sentido del artículo 1 de la Convención sobre derechos humanos. la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. Teniendo en cuenta que las mujeres de Samoa están protegidas por los principios y obligaciones establecidos tanto en el derecho internacional de los derechos humanos como en las fa'asamoa, la alta prevalencia de la violencia contra la mujer en Samoa es intolerable tanto desde el punto de vista cultural como desde la perspectiva de los derechos humanos.

La INDH también utilizó un estudio de caso en la SHRR para resaltar cómo fa’asamoa puede funcionar de una manera que permita el empoderamiento económico de mujeres y hombres, lo que ayuda a reducir la tasa de violencia de género. Esto es evidente en el caso de la ONG del Pacífico & # 8211 Women in Business Development Inc. (WIBDI).

Mujer de Samoa practicando el arte del tejido fino-mat

WIBDI se dedica a fortalecer las economías de las aldeas con un modelo de desarrollo que tiene en cuenta los valores, la tradición y la cultura de Samoa. Trabaja con poblaciones vulnerables para desarrollar fuentes de ingresos para aumentar la autosuficiencia y la independencia, centrándose en la creación de redes con las comunidades, el gobierno y otras organizaciones en Samoa y en todo el Pacífico. Comenzó su programa de alfombras finas para mujeres a mediados de la década de 1990. Sin embargo, fue testigo de una desafortunada tendencia. En áreas donde las mujeres se estaban convirtiendo en la principal fuente de ingresos a través del programa WIBDI, como resultado, hubo un aumento en la violencia de género. Las mujeres eran golpeadas por la cantidad de tiempo que pasaban tejiendo en lugar de limpiar y hacer otras actividades domésticas esperadas. En respuesta, WIBDI reformuló su programa para incluir al esposo como plantador y recolector de las plantas de pandanus (tejido) mientras simultáneamente compartía el cuidado de los niños y las tareas domésticas con su esposa para que ella pudiera tejer. La reconceptualización del programa como una iniciativa familiar permitió la inclusión de todos en el empoderamiento económico. Como dice el sitio web de WIBDI, “esto significa poder enviar a los niños a la escuela, pagar las facturas de los servicios públicos y, lo que es más importante, tener control sobre sus vidas en lugar de depender de las remesas”. Esto ha visto una tasa reducida de violencia de género en las aldeas donde WIBDI está operando actualmente. Se espera que este programa de empoderamiento económico, combinado con el programa de educación y divulgación de la INDH, que busca explicar la interrelación entre fa'asamoa y derechos humanos, continuará ayudando a reducir las tasas de violencia de género en Samoa.

Por último, la INDH de Samoa intentará explicar la relación entre las fa'asamoa y las normas internacionales de derechos humanos en su próxima SHHR en 2016, cuando se centre en los derechos de las personas con discapacidad. Se analizará cómo la cultura y los derechos humanos de Samoa pueden garantizar que las personas con discapacidad puedan participar de manera efectiva y plena en pie de igualdad con el resto de la sociedad de Samoa.

Chris Rummery, oficial de derechos humanos

[1] Declaración Universal de Derechos Humanos Asamblea General de la ONU, Declaración Universal de Derechos Humanos, 10 de diciembre de 1948, 217A (III), disponible en http://www.refworld.org/docid/3ae6b3712c.html [consultado el 12 de diciembre de 2015]:

[2] La Constitución del Estado Independiente de Samoa 1960 (entró en vigor el 1 de enero de 1962) contempla el derecho a la vida (artículo 5) el derecho a la libertad personal (artículo 6) el derecho a la libertad de tratos inhumanos (artículo 7) el derecho al trabajo forzoso (artículo 8), el derecho a un juicio justo (artículo 9) el derecho a la libertad de religión (artículo 11,12) los derechos en materia de libertad de expresión, reunión, asociación, circulación y residencia (artículo 13) y la libertad de legislación discriminatoria (artículo 15) . Estos derechos se corresponden directamente con los derechos consagrados en la DUDH, ver el derecho a la vida (artículo 3), la libertad de trato inhumano (artículo 5), el derecho a un juicio justo (artículo 10), la libertad de pensamiento y religión (artículo 18). , derechos de expresión, reunión, asociación, circulación y residencia (artículos 20 y 13, respectivamente), y protección contra legislación discriminatoria (artículo 7).


Justicia y seguridad

El sistema de justicia está encabezado por una Corte Suprema, cuyo presidente del Tribunal Supremo es designado por el jefe de estado con el asesoramiento del primer ministro. Los jueces del Tribunal Supremo también presiden el Tribunal de Apelación. Entre los tribunales inferiores se encuentran el Tribunal de Primera Instancia, que conoce la mayoría de los casos penales, y el Tribunal de Tierras y Títulos, que se ocupa de los asuntos civiles.

Samoa tiene una fuerza policial pero no militares permanentes. Nueva Zelanda está obligada por un tratado a proporcionar asistencia militar cuando la solicite.


Cultura, constitución y controversia en Samoa

¿Qué hay detrás de los proyectos de ley propuestos para codificar las costumbres de Samoa en la ley?

Cincuenta y ocho años después de que Samoa se convirtiera en un estado independiente, se le prometió un nuevo tribunal que otorgaría a las costumbres de Samoa un lugar legítimo en la ley. Vale la pena considerar por qué se ha declarado necesario

El primer ministro Tuilaepa Sailele Malielegaoi ha dicho a la nación que las costumbres de Samoa se fortalecerán en la ley cuando el parlamento apruebe tres proyectos de ley interconectados: el Proyecto de Ley de Tierras y Títulos 2020, los Proyecto de Ley de Enmienda de la Constitución 2020 y Proyecto de ley de la judicatura 2020.

El primero reemplazará al actual Ley de Tierras y Títulos de 1981, y el segundo y tercero eliminan al Tribunal de Tierras y Títulos de su actual paraguas constitucional. El nuevo tribunal propuesto tendrá poderes adicionales para decidir sobre las leyes de las aldeas aprobadas por los consejos de las aldeas (fono), así como sobre tierras consuetudinarias y principalmente títulos de propiedad. Tendrá su propia estructura de apelación, separada de la Corte Suprema.

La exposición de motivos de la Proyecto de Ley de Enmienda de la Constitución 2020 plantea esta pregunta:

¿Por qué la Constitución de Samoa protege más los principios modernos introducidos, como los derechos individuales, en comparación con las costumbres y usos de Samoa, la forma de vida del pueblo de Samoa? En un tribunal, ¿por qué los derechos individuales son más poderosos que las decisiones de Village Fono? La respuesta es porque la Constitución lo dice.

El primer ministro ha enfatizado esta pregunta, alegando que el palagi (Europeos o blancos) impusieron su cultura jurídica a los samoanos a través de la constitución de Samoa, socavando así los derechos comunales consuetudinarios de los samoanos mediante disposiciones extranjeras de derechos humanos. Esta afirmación se produce a pesar del hecho de que durante el último medio siglo se han realizado muy pocas apelaciones a tribunales superiores sobre derechos comunales frente a derechos protegidos constitucionalmente.

La costumbre de Samoa nunca ha sido codificada. Al fundar el Tribunal de Tierras y Títulos, los funcionarios coloniales alemanes querían evitar las enemistades endémicas y las guerras civiles del pasado debilitando la autoridad consuetudinaria de los altos jefes adversarios y sus partidarios. A pesar de estas restricciones, la tierra consuetudinaria y, principalmente, los títulos de propiedad son asuntos cercanos al corazón de los samoanos en el país y en el extranjero. La opinión pública sobre el tribunal tiende a depender considerablemente de si la familia de una persona ha ganado o perdido su caso más reciente del Tribunal de Tierras y Títulos, y el Primer Ministro recibe muchas quejas de perdedores indignados.

Sacar la tierra y los títulos del marco existente del derecho constitucional no resolverá el problema de la falta de recursos y la imposibilidad de satisfacer la demanda. Sin embargo, probablemente hará que las intervenciones políticas en la sucesión de títulos y la autoridad sobre la tierra sean mucho más fáciles.

Ha habido un retroceso considerable contra la legislación propuesta por la Samoa Law Society (ver Fiona Ey en El interprete, 8 de mayo), aunque se ha ordenado a los abogados que trabajan para el gobierno que respeten la línea del gobierno. La opinión legal que critica los proyectos de ley sostiene que si se establece un sistema legal paralelo separado para el derecho consuetudinario, podría eliminar las protecciones constitucionales y abrir el camino para que los consejos de jefes de las aldeas actúen despóticamente.

El problema con un llamado emocional tan potente para la restitución legal de fa’aSamoa La costumbre es que ya no existe un consenso sobre la costumbre de Samoa. Samoa es una sociedad en proceso de modernización y globalización de unas 200.000 personas, con cientos de miles de samoanos viviendo en el extranjero. Solo alrededor del 60% de la población de Samoa vive en aldeas gobernadas por consejos de jefes.

Aproximadamente el 80% de toda la tierra permanece bajo tenencia consuetudinaria, y la constitución protege la tierra consuetudinaria al prohibir su venta o hipoteca. En la Samoa precolonial, la tierra estaba bajo la autoridad del jefe supremo, cada uno de los cuales actuaba como fideicomisario de su pueblo y asignaba parcelas de tierra según las necesidades.

Las preocupaciones recientes sobre la ley de tierras ilustran el problema de la autoridad tradicional. Los altos jefes fueron nombrados una vez otorgando un solo título a un individuo con derecho genealógico, generalmente elegido por los jefes de familia. Hoy en día, la mayoría de las familias terratenientes ya no pueden ponerse de acuerdo sobre un solo candidato para tener un título, por lo que los títulos generalmente se comparten entre muchos que tienen el mismo título. Este arreglo hace que el arrendamiento de tierras consuetudinarias (según lo permitido por la legislación de 2008) no sea viable si las familias no pueden ponerse de acuerdo sobre quién tiene derecho a firmar un contrato de arrendamiento, que suele ser el caso.

La intención de los proyectos de ley de 2020 propuestos por el gobierno es probablemente política. Este es un año de elecciones: las próximas elecciones están programadas para abril de 2021. Muchos votantes no están satisfechos con el Tribunal de Tierras y Títulos y es posible que les gusten los cambios propuestos. Hay largas demoras en las audiencias, ha habido casos de corrupción judicial y las decisiones de los jueces pueden ser confusas o contradictorias.

Sacar la tierra y los títulos del marco existente del derecho constitucional no solucionará el problema de la falta de recursos y la imposibilidad de satisfacer la demanda. Sin embargo, probablemente hará que las intervenciones políticas en la sucesión de títulos y la autoridad sobre la tierra sean mucho más fáciles, que puede ser el objetivo real del gobierno. Tendrá más autoridad para imponer reglas sobre la autoridad consuetudinaria sobre la tierra y los poderes de los consejos de aldea.

Las elecciones de abril de 2021 pueden ser la primera vez que los samoanos voten sobre un tema que no sea un referéndum. En las últimas elecciones, en 2016, el gobernante Partido de Protección de los Derechos Humanos, que ha ocupado el poder durante 38 años, ganó el cargo con solo dos candidatos no alineados que obtuvieron escaños. Los funcionarios del gobierno y los líderes de los partidos políticos rivales ahora están discutiendo el tema de los proyectos de ley con los consejos de las aldeas. Hasta ahora, los samoanos han tendido a votar con las alianzas familiares y de las aldeas sin prestar mucha atención a las políticas del partido. Esto puede cambiar en abril, dependiendo de cómo los líderes de la aldea entiendan las leyes propuestas.

El Lowy Institute es parte del & ensp

Samoa

Samoa es un país insular del Pacífico situado al norte del Reino de Tonga y al oeste de las Islas Cook. Samoa tiene una superficie total de aproximadamente 2.934 km2 y consta de dos islas principales, Upolu y Savai, rsquoi, y siete islotes pequeños. La capital de Apia se encuentra en Upolu, que también alberga a casi las tres cuartas partes de la población de Samoa y rsquos [1]. El Fa & rsquoa Samoa, o la forma tradicional de Samoa, sigue siendo una fuerza importante en la vida y la política de Samoa.

Las mujeres y la ley

La constitución de Samoa hace referencia a la igualdad de la mujer ante la ley, pero no prohíbe la discriminación por motivos de orientación sexual o VIH y SIDA. Samoa tiene un alcance limitado para la cobertura contra la discriminación más allá de las instituciones públicas.

La Ley de Seguridad Familiar de Samoa & rsquos de 2013 define la violencia doméstica de manera amplia para incluir el abuso físico, sexual, emocional, verbal y psicológico y permite a los denunciantes solicitar órdenes de protección contra parejas abusivas. Samoa no tiene un tribunal de familia formal que se ocupe de la violencia doméstica y los problemas familiares. La definición de violación se limita a las relaciones sexuales y las niñas de 16 años o más pueden ser consideradas responsables de las relaciones incestuosas.

Se sigue aplicando la regla del derecho consuetudinario que exige la prueba de resistencia física para establecer la ausencia de consentimiento sexual, así como la defensa de la creencia razonable de que la víctima tenía la edad legal de consentimiento (si la edad real de la víctima está entre los 12 y los 12 años). dieciséis).

Las costumbres y las prácticas tradicionales están protegidas por la constitución en una variedad de contextos en Samoa y la aplicación de las prácticas tradicionales influye en los procedimientos penales formales. La práctica tradicional de reconciliación de Samoa de ifoga a veces se utiliza para justificar sentencias reducidas o para evitar que se presenten cargos en casos de violencia doméstica. Históricamente, muchos policías han visto la violencia doméstica como un asunto familiar y, a menudo, intentan facilitar la reconciliación en lugar de llevar una denuncia más lejos.

El aborto está tipificado como delito en Samoa con una pena de siete años de prisión.

El divorcio por culpa se practica en Samoa, y la división de los bienes matrimoniales en los casos de divorcio no tiene en cuenta la contribución no financiera.

Los candidatos al liderazgo político deben tener un Matai, o principalmente título. En 2011 mujer Matais representó el 10,5% de todos Matai en Samoa. A nivel de gobernanza de la aldea, las mujeres representan cerca del 36% del total Matai . Las mujeres también pueden ser designadas como Matai Palota (jefes electorales). Los derechos de voto solo se concedieron a Matai hasta 1990, cuando se concedió el sufragio a todos los ciudadanos. Hoy en día, las mujeres mayores de 20 años pueden votar.

Samoa tiene actualmente dos parlamentarias en la asamblea legislativa de Samoa, lo que representa el 4,8% de las mujeres en el parlamento, en comparación con el 8,2% en 2006. En marzo de 2012, el gobierno presentó un proyecto de ley de enmienda constitucional que buscaba una cuota flotante del 10% de escaños reservados para mujeres como una medida especial temporal para aumentar la representación de mujeres y rsquos. Este proyecto de ley fue aprobado el 24 de junio de 2013 y se conoce coloquialmente como la ley del 10%.

Mujeres y Economía

La economía de Samoa está dominada por la agricultura de subsistencia; al menos dos tercios de la población activa adulta, de 15 años o más, se incluyen en esta sección. El gobierno sigue siendo el mayor empleador del sector formal y las mujeres representan cerca del 53% del servicio público total. En el sector privado, las mujeres dominan el sector manufacturero (aunque en su mayoría están empleadas en la planta de cableado automotriz de Yazaki). Las mujeres dirigen más del 40% de las pequeñas empresas, principalmente en el sector privado y en su mayoría con la ayuda de iniciativas de microfinanciamiento. La proporción general de género del personal gubernamental es de 50 a 50 [1]. Ha habido un aumento importante en el número de mujeres en puestos de alta dirección (del 18% en 2001 al 53,3% en 2009/10) y el número de directoras ejecutivas y directoras generales aumentó del 17% al 29,4% durante el mismo período. periodo 1].

Samoa aprobó la Ley de Trabajo y Relaciones Laborales en abril de 2013, que no solo ha proporcionado directrices más estrictas para el acoso sexual, sino también cláusulas de no discriminación contra las solicitantes que están embarazadas, licencia de maternidad obligatoria, licencia de maternidad remunerada e igualdad de remuneración sin discriminación por motivos de género. .

Bajo la Ley de Relaciones Laborales y Laborales, el acoso ahora se describe como cualquier conducta ofensiva y no deseada que induce al temor de daño o perturbación grave a un compañero de trabajo e incluye: conducta de naturaleza sexual, bromas ofensivas o insultos, agresión física o amenaza, intimidación, ridículo o la burla insulte objetos o imágenes ofensivas e interfiera con el desempeño laboral. La licencia de maternidad debe concederse por un período consecutivo de al menos cuatro semanas con sueldo completo y dos semanas sin sueldo.

La violencia contra las mujeres

La violencia contra la mujer presenta importantes problemas de salud para las mujeres de Samoa. En general, el 46% de las mujeres de Samoa que alguna vez han tenido una relación han experimentado uno o más tipos de abuso de pareja. La forma más común es el abuso físico (38%), seguida del abuso sexual (20%) y el abuso emocional (19%). Aproximadamente el 30% de las mujeres que habían sido abusadas físicamente informaron haber sido heridas como resultado de este abuso. De las mujeres que denunciaron violencia física por parte de su pareja, el 24% había recibido puñetazos, patadas o golpes durante el embarazo. En casi todos estos casos, el agresor fue el padre del niño. De las mujeres que informaron haber sido víctimas de violencia, el 78% dijo haber experimentado violencia doméstica, el 11% fue víctima de violencia sexual y el 11% había sufrido agresión indecente.

Aproximadamente el 97% de las mujeres que fueron víctimas de violencia doméstica no lo denunciaron a la policía, y el 36% de estas mujeres dijeron que no lo denunciaron porque sentían que era un asunto privado entre marido y mujer, el 8% porque lo sentían. fue un delito menor y el 7% porque denunciar era incompatible con su amor por sus maridos. Aproximadamente el 96% de los perpetradores fueron mujeres y esposos.

Las mujeres que informaron abuso tenían significativamente más probabilidades de tener hijos que murieron (16% en comparación con 10%) y de sufrir un aborto espontáneo (15% en comparación con 8%). También eran más propensos a informar que su pareja se oponía a la anticoncepción (15% en comparación con 5%).

Alrededor del 70% de las mujeres piensan que los hombres a veces tienen una buena razón para golpear a sus esposas.

Salud de la mujer y rsquos

La mortalidad materna es de 100 muertes por cada 100.000 nacidos vivos (ajustada por clasificación errónea y subregistro) y el 81% de los partos son atendidos por parteras capacitadas.

La tasa de prevalencia de anticonceptivos es del 29% y el 46% de las mujeres identifican una necesidad no satisfecha de anticonceptivos y, con mucho, la más alta de la región para los países con datos disponibles. Sin embargo, cabe señalar que estos datos solo se aplican a las mujeres casadas de entre 15 y 49 años (es decir, no a todas las mujeres sexualmente activas), ya que la Encuesta demográfica y de salud de 2009 se centró específicamente en este grupo. La tasa de natalidad de las adolescentes es de 44 por cada 1.000 mujeres de 15 a 19 años.

Las enfermedades no transmisibles representan un riesgo directo para la salud de las mujeres y las mujeres. La tasa de prevalencia total de diabetes es del 23,1%: 22,9% en hombres y 23,3% en mujeres [2]. La prevalencia total de hipertensión arterial es del 21,4%, con una tasa mayor en los hombres (24,2%) que en las mujeres (18,2%).

Mujeres y medio ambiente

Las temperaturas máximas y mínimas anuales han aumentado en Samoa desde 1950 las temperaturas máximas en Apia han aumentado a una tasa de 0,22 ° C por década. Los datos de satélite indican que el nivel del mar cerca de Samoa ha aumentado aproximadamente 4 mm por año desde 1993. En comparación con el promedio mundial, es de 2,8 a 3,6 mm por año. Más del 70% de la población de Samoa vive en comunidades rurales y depende de la economía de subsistencia y, por lo tanto, el cambio climático y los desastres naturales representan una amenaza directa para su seguridad. En 2012, el ciclón Evan tuvo un impacto grave en la infraestructura y el parque de viviendas de Samoa, dejando a muchas personas sin hogar.

ONU Mujeres en Samoa

Programa de Promoción de la Justicia de Género en el Pacífico (AGJP): ONU Mujeres apoya al gobierno en la implementación de la Observación Final de la CEDAW de Samoa & rsquos. ONU Mujeres también apoya los esfuerzos del gobierno y rsquos para establecer un tribunal especializado para brindar justicia en asuntos familiares.

ONU Mujeres apoya a la Comisión Electoral de Samoa en el desarrollo de productos de conocimiento sensibles al género con respecto a las elecciones. Además, ONU Mujeres ofrece capacitación en género para el personal de la Comisión Electoral y las rsquos.

Programa Poniendo Fin a la Violencia contra las Mujeres (EVAW): Este programa sigue centrándose en la prevención y la respuesta a la violencia, la explotación y el abuso de mujeres y niñas en Samoa a través de su Fondo de Facilidad del Pacífico EVAW. El fondo proporciona apoyo financiero y técnico a las organizaciones que se ocupan de la violencia contra la mujer en todo el país, y apoya el desarrollo de capacidades entre el gobierno y los socios de la sociedad civil para brindar servicios multisectoriales y centrados en la violencia contra las sobrevivientes. El componente del mecanismo de subvenciones permite el acercamiento directo a grupos marginados y sobrevivientes de VCM con un mejor acceso y disponibilidad de servicios, información, conocimiento sobre derechos humanos e igualdad de VCM.

ONU Mujeres brinda a las partes interesadas acceso a plataformas virtuales de conocimiento, herramientas y recursos basados ​​en evidencia para equiparlas mejor con el conocimiento y la evidencia para abogar por una legislación reforzada sobre EVAW, mejores políticas y servicios para la violencia contra las mujeres sobrevivientes. El programa EVAW, en colaboración con organizaciones asociadas, tiene como objetivo informar a las mujeres y niñas sobre la disponibilidad de servicios de VCM y apoyar la transformación social a través de campañas como el Secretario General de las Naciones Unidas & rsquos ÚNETE a EVAW y Di NO-ÚNETE.

Programa de empoderamiento económico de mujeres y rsquos (WEE): ONU Mujeres está promoviendo el uso de un marco de políticas con perspectiva de género en los documentos de planificación a todos los niveles mediante el apoyo a la producción de datos y estadísticas desglosados ​​generados a nivel nacional sobre la situación económica de las mujeres en Samoa.

Programa de aumento de la resiliencia comunitaria a través del empoderamiento de las mujeres para abordar el cambio climático y los peligros naturales (IREACH): ONU Mujeres apoya la adopción e implementación de compromisos de igualdad de género en documentos estratégicos para el cambio climático y la gestión del riesgo de desastres mediante el fortalecimiento de la capacidad de las partes interesadas y la provisión de productos y herramientas de conocimiento sobre las implicaciones de género del cambio climático y los desastres.


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Un estado insular en el Pacífico Sur, Samoa constituye una de las islas más occidentales de la Polinesia. Con poco más de 170.000 habitantes, Samoa es un pequeño país de gran historia cultural indígena. Su gobierno es una democracia parlamentaria unitaria y, aunque hay pocas luchas políticas, Samoa ha luchado en los últimos años con sus derechos humanos.

Según un Informe de Derechos Humanos de 2015 sobre Samoa, el país en general cumplió con el código de conducta prescrito en la constitución de Samoa. Un resumen ejecutivo informó que no hubo asesinatos ilegales por parte del gobierno o la policía, torturas o castigos inhumanos, denegación de juicios justos o restricciones a las libertades académicas, de Internet o de expresión. Sin embargo, el informe señaló algunas violaciones de las normas de derechos humanos en Samoa.

En 2015, se informó que las condiciones en las cárceles de hombres estaban superpobladas y había falta de ventilación e iluminación en las celdas; de hecho, una celda en el cuartel general de la policía en la ciudad de Tuasivi se consideró no apta para la contención humana. También hubo una falta general de seguridad en los centros penitenciarios, pero las autoridades investigaron y monitorearon adecuadamente las condiciones.

El informe también señaló una violación de la privacidad de los hogares y las familias. La falta de privacidad en algunas aldeas significaba posiblemente otorgar a los funcionarios acceso a las casas sin una orden judicial y hubo varias denuncias de que los consejos de las aldeas desterraron a la gente de sus aldeas. Los exiliados por la ley del gobierno tradicional fueron desterrados debido a casos de violación, adulterio, asesinato y reclamos de tierras no autorizados. Hubo algunos informes de corrupción gubernamental en 2013, pero las elecciones se consideraron en general justas. Los casos de violación denunciados en 2015 se investigaron a fondo y tuvieron altas tasas de condena. La violencia doméstica se considera un asalto criminal común con una pena máxima de un año de prisión y los infractores generalmente solo eran castigados si el abuso se consideraba extremo.

En agosto de 2017, un panel de derechos humanos de las Naciones Unidas publicó un informe sobre el manejo de la violencia de género en Samoa. El Grupo de Trabajo de la ONU sobre la discriminación contra las mujeres señaló que solo una vez que se cumplan los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, las leyes sobre la discriminación y la violencia por motivos de género en Samoa pueden ser plenamente efectivas. En Samoa, la violencia de género es algo tabú y las percepciones de discriminación contra la mujer están profundamente arraigadas en las raíces de la cultura samoana. El objetivo de la delegación de diez días sobre las leyes de Samoa fue iniciar un diálogo sobre la violencia de género y obtener el apoyo de los líderes gubernamentales, las partes interesadas y los hombres y mujeres por igual a fin de realizar las reformas necesarias para cambiar los conceptos erróneos sobre la violencia y la discriminación contra mujeres. Las sugerencias para nuevas políticas en el evento incluyeron un sistema de bienestar patrocinado por el estado, apoyo a las mujeres víctimas de violencia sexual y mejor financiamiento para los grupos de la sociedad civil.

El país, que está dando varios pasos hacia la mejora de los derechos humanos para todos, tiene un historial de ratificación de tratados que funcionan a favor de todos los samoanos y brindan a las personas un trato igual y humano. Algunos incluyen la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad de 2016, la Convención sobre los derechos del niño de 1994, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 2008. Con la presión constante sobre los líderes para que introduzcan cambios permanentes en las normas de derechos humanos del país, y con la participación y educación del público, los derechos humanos en Samoa están en camino de mejorar seriamente.


Derechos humanos de Samoa - Historia

El pueblo de Samoa

por Samoa Koria,
San Diego, California

En 1995, la comunidad de las islas del Pacífico de San Diego celebró su primer festival comunitario importante: más de 60.000 personas asistieron al festival de dos días, el 22 y 23 de julio.

Organizarse para superar la inviabilidad percibida de la gente de las islas del Pacífico en San Diego, Chamorros, gente de las Islas Cook, fiyianos, guameños, hawaianos, maoríes, gente de las Marianas, Marshallese, gente de los Estados Federados de Micronesia, Samoanos, Tokelau, Tongans y otros se unieron para organizar este evento histórico.

Con el tema de Hokule'a-Ho'oku'i I Ka Pakipika (Uniendo el Pacífico), el festival fue una viva expresión de la historia, la cultura, las artes, la artesanía y la cocina de los isleños del Pacífico. El centro del festival fue la visita a San Diego del barco Hokule'a (foto de arriba), un símbolo de exploración entre los isleños del Pacífico.

El festival recibió mucho apoyo en la ciudad y el condado de San Diego y ha dado lugar a pasos hacia el empoderamiento de los isleños del Pacífico, incluido el establecimiento de varias organizaciones nuevas y la colocación de los isleños del Pacífico en las comisiones de la ciudad y el condado.

Tras el éxito de este primer festival, la planificación del segundo festival está en marcha. El siguiente artículo sobre el pueblo de Samoa fue escrito por Samoa Koria, miembro del comité de educación del festival de 1995 y presidente del festival de 1996.

NUESTRA GENTE: Las islas de Samoa son parte de la Polinesia y se encuentran en el Pacífico Sur, a unas 2.400 millas al suroeste de Hawai'i.

Históricamente, los gobiernos británico, alemán y estadounidense competían por el dominio político de las islas. Hoy, las islas se dividen en dos regiones:

  • Samoa Occidental - en un momento bajo el gobierno de Alemania y Nueva Zelanda, ahora un país independiente.
  • Samoa Oriental - conocida como Samoa Americana, una posesión de los Estados Unidos desde 1900.


NUESTRA HISTORIA: Durante muchos años, hemos vivido un estilo de vida "relajado" sin desarrollo del lenguaje escrito hasta que los misioneros llegaron a las islas a principios y mediados del siglo XVII. Con la llegada del alfabeto y el idioma samoanos, comenzamos a documentar historias de nuestras vidas y eventos de gran importancia para mantener un valioso orgullo cultural, político, económico y social. La intrusión de varios & quotsuperpowers & quot dividió a nuestro país en dos regiones con dos filosofías diferentes.


NUESTRAS CANOAS: Los samoanos han construido muchos tipos de canoas, cada una diseñada para un propósito específico. Éstos son solo algunos:

  • El & quotPaopao & quot es uno que se usa para pescar dentro de las áreas de arrecifes.
  • El & quotVa'aalo & quot es una embarcación de pesca más grande que se utiliza fuera de las zonas de arrecifes y para viajes de corta distancia.

NUESTRA RELIGIÓN: Siempre ha habido algo de adoración a Dios. Esto significa que encontrará samoanos en muchos tipos diferentes de iglesias, desde el budismo hasta el cristianismo. Además, nuestro clero nueve de cada diez veces, proviene de las escuelas teológicas con base en las Islas.

NUESTRA COMUNIDAD: Estamos divididos en pueblos, cada uno con un representante llamado & quotmatai & quot (jefe de la familia) que dirige y facilita todos los negocios familiares dentro y fuera del pueblo.

NUESTROS ALIMENTOS: El coco es una parte cotidiana de nuestra dieta. El uso de plátanos y la raíz de taro es nuestro principal alimento básico. El cerdo, el pollo, la ternera y el pescado proporcionan otras partes de la comida diaria.

NUESTRA MANERA DE VIVIR: El "estilo de vida" de Samoa llamado Fa'a Samoa se basa en respetar a nuestros mayores y garantizar el bienestar de nuestra familia inmediata a cualquier precio. Esta premisa fundamental es lo que mantiene nuestra cultura y nuestro idioma vivos hoy en día para inculcar un sentido de autoestima y orgullo propio.

NUESTRA AGRICULTURA: Con un clima tropical durante todo el año que exhibe viento, lluvia y sol dentro de una hora del día, la tierra es muy fértil para cultivar casi cualquier cosa que ayude a preparar las comidas del día.

NUESTRA MUSICA: Gran parte de nuestra música refleja las tendencias crecientes de la época y siempre cuenta historias de cómo vivimos la vida en Samoa. Los principales géneros producidos e interpretados son religiosos. familiar, humor country y música "islandesa".

NUESTRO GOBIERNO: En Samoa Americana, el proceso político es muy similar a la elección de funcionarios estatales (gobernador, senadores, etc.). Sin embargo, Samoa Occidental también es muy similar con la elección de funcionarios estatales (gobernador y legislaturas) y hemos adoptado procedimientos parlamentarios como forma de gobierno.

NUESTRA CIUDADANÍA: Todos los nacidos en Samoa Americana son ciudadanos de los Estados Unidos y pueden viajar libremente a los Estados Unidos. Todos los nacidos en Samoa Occidental se consideran "extranjeros" y, por lo tanto, deben obtener visas para ingresar a los Estados Unidos.

NUESTRO SÍMBOLO CULTURAL: Nuestro sello oficial que se muestra arriba lleva los símbolos culturales de nuestra cultura samoana: el Fue, el To'oto'o y el Kava Bowl. El Fue representa la sabiduría, el To'oto'o (bastón) representa la autoridad. Juntos, estos son utilizados por los jefes de la tierra e indican su rango elevado. El Kava Bowl simboliza el servicio a los jefes. Este cuenco se utiliza tradicionalmente durante la Ceremonia de Kava, uno de los rituales más elevados y formales de la cultura de Samoa. El 'Ava.

NUESTRO HECHO ÚNICO: Entre 1978 y 1982, hubo más samoanos residiendo en los Estados Unidos (aproximadamente 50.000) que en la propia Samoa Americana (aproximadamente 39.000).


Margaret Mead & # x2019s Theories: Conciencia e impronta de género

Seleccionando a los pueblos del Pacífico Sur como foco de su investigación, Mead pasó el resto de su vida explorando la plasticidad de la naturaleza humana y la variabilidad de las costumbres sociales. En su primer estudio, Mayoría de edad en Samoa (1928), observó que los niños de Samoa se movían con relativa facilidad al mundo adulto de la sexualidad y el trabajo, en contraste con los niños de los Estados Unidos, donde las persistentes restricciones victorianas sobre el comportamiento sexual y la creciente separación de los niños del mundo productivo convertían a la juventud un tiempo innecesariamente difícil.

La creencia profundamente arraigada de los occidentales en la feminidad y masculinidad innatas solo sirvió para agravar estos problemas, continuó Mead en Sexo y temperamento (1935). Al describir los temperamentos ampliamente variados que exhiben hombres y mujeres en diferentes culturas, desde los hombres cariñosos de la tribu Arapesh hasta las mujeres violentas del Mundugumor, Mead sostuvo que la convención social, no la biología, determina cómo se comporta la gente. Así, entró en el debate naturaleza-crianza por el lado de la crianza. La famosa teoría de la impronta de Mead & # x2019 descubrió que los niños aprenden observando el comportamiento de los adultos.

Una década más tarde, Mead calificó su postura de naturaleza vs. Hombre y mujer (1949), en el que analiza las formas en que la maternidad sirve para reforzar los roles masculinos y femeninos en todas las sociedades. No obstante, continuó haciendo hincapié en la posibilidad y la sabiduría de resistir los estereotipos de género tradicionales.

Cuando se cortaron los fondos para su investigación de campo en el Pacífico Sur durante la Segunda Guerra Mundial, fundó el Instituto de Estudios Interculturales en 1944.


La crisis constitucional de Samoa: menoscabo del estado de derecho

En medio de la emergencia de Covid-19, una serie de enmiendas legales amenaza la independencia judicial y los derechos humanos.

Mientras la comunidad mundial lucha por responder a la pandemia de Covid-19, Samoa está envuelta en una crisis constitucional. La nación del Pacífico Sur es alabada con frecuencia por su buen gobierno y liderazgo regional. Sin embargo, la crisis actual ha dejado al descubierto líneas divisorias en torno a la raza y la identidad que podrían socavar significativamente las instituciones democráticas y el desarrollo futuro de Samoa.

Inmediatamente antes de declarar el estado de emergencia Covid-19 del país el 20 de marzo, la Primera Ministra de Samoa, Tuilaepa Sailele Malielegaoi, presentó al Parlamento la Proyecto de Ley de Enmienda de la Constitución 2020, Proyecto de ley de la judicatura 2020, y Proyecto de Ley de Tierras y Títulos 2020. Estos proyectos de ley traen consigo importantes cambios constitucionales que socavarían la independencia judicial y el estado de derecho, con importantes implicaciones para los derechos humanos.

Los cambios potencialmente facultarían al ejecutivo para destituir a los jueces sin fundamento ni debido proceso. Actualmente, los jueces solo pueden ser destituidos mediante el voto de dos tercios del Parlamento por motivos de mala conducta o discapacidad mental. El proceso parlamentario sería así reemplazado por un poder de destitución ilimitado ejercido por la Comisión de Servicios Judiciales, la mayoría de cuyos miembros serían nombrados por el ejecutivo. Dichos cambios alterarían fundamentalmente la relación cuidadosamente calibrada entre los brazos del gobierno, eliminando el papel del poder judicial como control independiente de los abusos de poder.

El derecho consuetudinario y la equidad, que guían la toma de decisiones judiciales en los tribunales del Commonwealth, quedarían expresamente excluidos de los fallos del Tribunal de Tierras y Títulos.

Las enmiendas darían nueva forma a los tribunales de Samoa elevando al Tribunal de Títulos y Tierras especializado (LTC) a un poder judicial independiente, equivalente al Tribunal Supremo. La creación de una segunda rama judicial del gobierno no tiene precedentes en una democracia moderna. La falta de un tribunal superior para resolver las diferencias entre los tribunales crea un potencial significativo de inseguridad jurídica y conflicto.

El LTC ejerce jurisdicción sobre las tierras consuetudinarias de Samoa y Matai (principalmente) títulos. Como en otras naciones del Pacífico, estos temas son profundamente culturales y, a menudo, muy polémicos. Los casos de LTC están presididos por jueces legos que cumplen con las costumbres de Samoa. El LTC de dos niveles tiene actualmente su propio tribunal de apelaciones, y el Tribunal Supremo ejerce jurisdicción de supervisión por violaciones de los derechos humanos fundamentales. Estos derechos, incluidos la libertad de religión y el derecho a un juicio imparcial, están consagrados en la constitución de Samoa desde su independencia en 1962.

Los proyectos de ley otorgarían a la LTC “autoridad suprema” sobre los asuntos consuetudinarios de Samoa, y solo se aplicaría el “derecho consuetudinario”. El derecho consuetudinario y la equidad, que guían la toma de decisiones judiciales en los tribunales del Commonwealth, quedarían expresamente excluidos de los fallos de la LTC. El impacto de estos cambios es de gran alcance: el 80% del país está designado como tierra consuetudinaria, y todas las familias extensas de Samoa ejercen la responsabilidad colectiva de sus tierras y principalmente títulos como su mesina (herencia preciosa).

Al eliminar la jurisdicción de supervisión de la Corte Suprema, los cambios propuestos abolirían la aplicación de los derechos humanos fundamentales a las cuestiones consuetudinarias. En cambio, la LTC aplicaría "derechos comunales" indefinidos, que el memorando explicativo del proyecto de ley equivale esencialmente a decisiones de la aldea. fono (principalmente consejo). En el pasado, la Corte Suprema declaró que ciertas acciones que se alegaban tomadas en nombre de la comunidad, como palizas o quemas de casas, violaban derechos fundamentales. La eliminación de la supervisión de la Corte Suprema de la LTC dejaría efectivamente al pueblo fono con poder de decisión libre de consideraciones de derechos humanos.

La idea de oponer los derechos humanos individuales a los valores comunales tradicionales es rechazada por eminentes samoanos. El profesor Malama Meleisea ha derribado la falsa dicotomía de los derechos individuales frente a los tradicionales comunales, ilustrando que cuando los derechos individuales están protegidos, la comunidad está protegida. Un informe histórico de 2015 del Defensor del Pueblo de Samoa, Maiava Iulai Toma, destacó que los derechos humanos no son ideales extranjeros, sino que de hecho tienen sus raíces en los valores culturales de Samoa, y que los dos juntos forman una sociedad más armoniosa.

La LTC ha sido objeto de críticas de larga data sobre su competencia y conducta judicial. Después de un extenso proceso de consultas, una investigación parlamentaria de 2016 recomendó varios cambios administrativos para mejorar los recursos y la capacidad de la LTC. Es importante destacar que esta revisión recomendó el mantenimiento de la jurisdicción de supervisión de la Corte Suprema.

El primer ministro de Samoa, Tuilaepa Sailele Malielegaoi, se dirige al debate general de la Asamblea General de la ONU, septiembre de 2019 (Cia Pak / Foto de la ONU)

Sin embargo, en octubre de 2019, el Gabinete asignó a la Comisión de Reforma Legislativa de Samoa (SLRC) para revisar el reconocimiento de la costumbre de Samoa en la constitución y el establecimiento de la LTC como un tribunal autónomo. La legislación resultante fue una sorpresa para muchos, ya que no estaba sujeta a la consulta pública habitual requerida por el mandato de la SLRC y la política gubernamental establecida. Inmediatamente después de su presentación, los proyectos de ley se remitieron a una comisión parlamentaria. Los medios de comunicación han sido excluidos de las audiencias públicas del comité, a pesar de que se han suavizado los límites del estado de emergencia a las reuniones públicas. Los cambios también se están considerando en un momento en que las oficinas del fiscal general y el presidente del Tribunal Supremo están vacantes.

La oposición a los proyectos de ley ha crecido de manera constante. En una carta obtenida por los medios de comunicación, todo el poder judicial del Tribunal Supremo y del Tribunal de Distrito expresó sus inquietudes a la SLRC. En ausencia de una oposición parlamentaria organizada, los abogados y los medios de comunicación han liderado la disidencia pública. La Sociedad de Derecho de Samoa ha llevado a cabo un amplio programa de educación pública a través de plataformas de medios, con líderes comunitarios y académicos que se suman a las voces de la disidencia. El escrutinio internacional está creciendo, y la Sociedad de Derecho de Nueva Zelanda emitió una declaración en apoyo del poder judicial de Samoa y los abogados y juristas internacionales eminentes expresando sus serias preocupaciones.

El gobierno ha respondido criticando públicamente a los jueces de la Corte Suprema por su palagi (persona blanca) pensando. De manera similar, se ha descrito a otros oponentes del cambio como no suficientemente samoanos. Después de la reciente afirmación del Primer Ministro de que los padres fundadores de Samoa no entendían la palagiConforme a la constitución redactada, los líderes tradicionales han defendido enérgica y públicamente a sus antepasados. Irónicamente, fue el gobierno actual el que ratificó la membresía de Samoa en los tratados fundamentales de derechos humanos de la ONU hace solo 12 años.

En un entorno ya tenso que lucha con el impacto del Covid-19 y la reciente epidemia de sarampión, este estilo de política de identidad fomenta los resentimientos raciales existentes. Samoa es a menudo alabada por su estabilidad política bajo el Partido de Protección de los Derechos Humanos, que ha gobernado durante casi 40 años. Sin embargo, los críticos han notado la deconstrucción a largo plazo de la democracia de Samoa a través de la erosión gradual de la constitución y los sistemas de gobierno. Esto ha visto la acumulación de poder en el ejecutivo y, más particularmente, en un gabinete dominado. El poder judicial es la última frontera.

* Fiona Ey es abogada que ejerce en el Samoan Bar. Su esposo es juez del Tribunal Supremo de Samoa y su socio comercial es el presidente de la Sociedad de Abogados de Samoa. Las opiniones expresadas en este artículo son suyas.

El Lowy Institute es parte del & ensp


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